本報記者 李昱丞 劉曉一

    在深圳南山的深圳市養(yǎng)老護理院，一批科技感滿滿的智能設(shè)備正在工作：艾灸機器人不知疲倦地幫助老人做康復項目，下棋機器人正在與長者對弈，這些智能設(shè)備成為最佳“養(yǎng)老搭子”；在遠洋椿萱茂（廣州興業(yè)）老年公寓內(nèi)，羅阿姨悠然地散步，與記者分享經(jīng)過這一年的調(diào)養(yǎng)和治療，身體轉(zhuǎn)好的欣喜。這些畫面，正是粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的生動注腳。

    作為我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，粵港澳大灣區(qū)正經(jīng)歷深刻的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。據(jù)最新數(shù)據(jù)，廣東省戶籍老年人口已突破1800萬，香港65歲以上人口占比超過23%，澳門老齡化率亦超過14%。“銀發(fā)浪潮”催生了多層次、高品質(zhì)的康養(yǎng)服務(wù)需求。與此同時，大灣區(qū)依托其國際化醫(yī)療資源、互聯(lián)互通的政策優(yōu)勢、雄厚的經(jīng)濟實力、活躍的創(chuàng)新基因，正將應(yīng)對老齡化的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)化為發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”的戰(zhàn)略機遇。

    大灣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有何特色？面對差異化養(yǎng)老需求，相關(guān)參與主體有哪些創(chuàng)新實踐？當前，還有什么共性挑戰(zhàn)亟待破解？帶著這些問題，《證券日報》記者深入走訪大灣區(qū)多家養(yǎng)老機構(gòu)，與行業(yè)專家、企業(yè)代表及接受服務(wù)的老人展開深度對話，記錄這片熱土上養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的新圖景。

    “融合”特色鮮明

    老有所養(yǎng)是家事，也是國事，頂層設(shè)計為大灣區(qū)養(yǎng)老擘畫藍圖。2025年1月7日，綱領(lǐng)性政策文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》公開發(fā)布，其中提出，建立常住地養(yǎng)老服務(wù)供給機制，完善養(yǎng)老服務(wù)補貼異地結(jié)算、服務(wù)資源對接等機制，推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等養(yǎng)老服務(wù)一體化。

    在政策引導下，“融合”已成為大灣區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的鮮明特色。這種融合首先體現(xiàn)在城市間的錯位發(fā)展上：廣州依托其輻射力和醫(yī)療資源，正打造高端醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樞紐與國際化康養(yǎng)標桿；深圳以科創(chuàng)基因賦能養(yǎng)老，憑借護理機器人、智慧養(yǎng)老生態(tài)等重塑服務(wù)體驗與效率；佛山立足制造業(yè)基礎(chǔ)，提供適老化產(chǎn)品的硬件支撐；江門則深挖僑鄉(xiāng)文化，打造特色文旅養(yǎng)老IP。這種“一城一策”的格局避免了同質(zhì)化競爭，構(gòu)建起多元供給的區(qū)域養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)。

    房地產(chǎn)服務(wù)和咨詢顧問公司第一太平戴維斯深圳公司董事總經(jīng)理吳睿對《證券日報》記者表示：“粵港澳大灣區(qū)是中國經(jīng)濟最發(fā)達的區(qū)域之一，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有經(jīng)濟基礎(chǔ)。不過，大灣區(qū)的市場要素不均衡，包括人口密度、經(jīng)濟發(fā)展階段、老齡化程度等，這就要求大灣區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)走融合發(fā)展的道路。”

    走進深圳作為科技有限公司（以下簡稱“作為科技”），仿佛置身“未來養(yǎng)老院”，排便、洗澡、喂飯、助行等各類養(yǎng)老機器人令人目不暇接，其中部分產(chǎn)品已落地深圳養(yǎng)老機構(gòu)與社區(qū)。作為科技CEO姚萍向記者表示，預(yù)計到2050年，我國失能老人將接近1億人，平均失能期長達11年，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾日益尖銳，智能護理機器人是解決這一困境的關(guān)鍵力量之一。

    “活力養(yǎng)老”則有更多元化的方式，旅居康養(yǎng)就是其中備受青睞的選項之一。從深圳出發(fā)，西行至廣東省江門市赤坎古鎮(zhèn)，碉樓前拍照打卡的人群里，不時能看到“銀發(fā)團”的身影。古鎮(zhèn)工作人員向記者介紹，當?shù)氐?ldquo;僑都銀發(fā)游”項目頗受老年人青睞。事實上，旅居早已成為大灣區(qū)銀發(fā)族的熱門養(yǎng)老選擇。2024年，中國鐵路廣州局集團有限公司組織開行的旅游列車共運送游客超18.78萬人次，其中來自大灣區(qū)的“銀發(fā)游客”占比高達四成。

    “融合”還體現(xiàn)在跨境養(yǎng)老實踐中。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)，截至2024年，已有近10萬名65歲及以上香港老人選擇定居廣東，過去十年這一數(shù)字增長了40.5%。

    對于養(yǎng)老中最核心的醫(yī)療問題，大灣區(qū)的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”展現(xiàn)出豐富內(nèi)涵。一方面，本土養(yǎng)老機構(gòu)積極內(nèi)嵌醫(yī)療功能或與周邊醫(yī)院建立綠色通道，實現(xiàn)“小病不出門，大病直通院”；另一方面，“港澳藥械通”政策讓大灣區(qū)內(nèi)地九市45家醫(yī)療機構(gòu)用上了港澳已上市的先進藥械，極大拓展了跨境養(yǎng)老人群的治療選擇。

    中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會專職駐會副秘書長、科技委主任王永春在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前大灣區(qū)已構(gòu)建起“政策+產(chǎn)業(yè)+資源”的養(yǎng)老發(fā)展生態(tài)，既緩解了區(qū)域老齡化難題，也為全國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了可復制的“灣區(qū)經(jīng)驗”。未來，隨著跨境制度銜接進一步優(yōu)化，大灣區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿⒊掷m(xù)釋放。

    引導社會主體參與

    國家衛(wèi)生健康委員會老齡健康司于2021年提出“9073”模式，即約90%的老年人選擇居家養(yǎng)老，7%依托社區(qū)支持養(yǎng)老，3%入住專業(yè)機構(gòu)養(yǎng)老。在粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的養(yǎng)老供給體系下，包括保險公司、地產(chǎn)企業(yè)以及新型事業(yè)單位等在內(nèi)的多元社會主體正在加快探索與時代匹配的養(yǎng)老新模態(tài)，形成了多主體協(xié)同、多層次供給的市場格局。

    險企利用長期資金優(yōu)勢與客戶資源，在大灣區(qū)推動持續(xù)性照顧退休社區(qū)（CCRC）擴張。在深圳前海，前海人壽保險股份有限公司（以下簡稱“前海人壽”）大力布局醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進“保險+醫(yī)療+養(yǎng)老”結(jié)合。該公司投資9億元的前海人壽深圳幸福之家于2018年投入運營，占地面積約1.1萬平方米，總建筑面積約5.6萬平方米，擁有334套養(yǎng)老公寓，共501張養(yǎng)老床位。

    “該項目是國內(nèi)首塊通過招拍掛方式出讓的養(yǎng)老用地，當時，前海人壽斥資4億元拍地并全資持有。”幸福之家工作人員文巍對《證券日報》記者表示，幸福之家配有康護區(qū)、健康管理中心以及大型活動區(qū)，定位為“城中心養(yǎng)老社區(qū)”。

    作為險資運營的養(yǎng)老院，幸福之家?guī)в絮r明的險資特色。前海人壽深圳幸福之家院長劉景升在接受《證券日報》記者采訪時表示，在前海人壽的統(tǒng)籌下，幸福之家大力推動“康—養(yǎng)—險”結(jié)合，例如前海人壽和醫(yī)院達成合作，專門開辟綠色通道，為院內(nèi)老人服務(wù)。另外，幸福之家入住名額和前海人壽的保險掛鉤，打通了保險和養(yǎng)老，構(gòu)建“保險+養(yǎng)老社區(qū)”的閉環(huán)生態(tài)。

    中國平安保險（集團）股份有限公司（以下簡稱“中國平安”）2021年發(fā)布“臻頤年”康養(yǎng)品牌，從城市型高品質(zhì)持續(xù)照料康養(yǎng)社區(qū)切入，項目通過綁定高保費壽險產(chǎn)品實現(xiàn)“重資產(chǎn)投資+高保費產(chǎn)品”雙輪驅(qū)動。截至目前，中國平安高品質(zhì)康養(yǎng)社區(qū)已布局5個城市，共計6個項目，均陸續(xù)進入運營或建設(shè)階段。

    另一市場化主體則是房企，其作為老牌參與者，目前正試圖在大灣區(qū)構(gòu)建有可持續(xù)現(xiàn)金流的特色養(yǎng)老業(yè)態(tài)，保利發(fā)展控股集團股份有限公司、遠洋集團控股有限公司（以下簡稱“遠洋集團”）等通過孵化自有養(yǎng)老品牌或盤活存量資產(chǎn)，切入康養(yǎng)賽道。

    例如，遠洋集團于2012年創(chuàng)立國際化健康養(yǎng)老服務(wù)品牌椿萱茂。椿萱茂（廣州科林路）老年公寓具備失智照護和跨境養(yǎng)老兩大特色，日前入選香港社會福利署“廣東院舍照顧服務(wù)計劃”。“依托‘廣東院舍照顧服務(wù)計劃’及跨境醫(yī)保試點，香港老人可使用內(nèi)地醫(yī)保、香港醫(yī)療券，并享受香港社會福利署提供的年度醫(yī)療補貼。”廣州椿萱茂運營總監(jiān)侯湘華在接受《證券日報》記者采訪時表示，系列舉措有利于化解跨境養(yǎng)老中的核心顧慮，推動粵港澳養(yǎng)老生活圈深度融合。

    “目前，不同類型的投資商或機構(gòu)都在布局機構(gòu)養(yǎng)老賽道。大家認可相關(guān)領(lǐng)域中長期前景，正在打磨產(chǎn)品和盈利模式。”吳睿認為，房企的優(yōu)勢在于建設(shè)和硬件打造，而且有存量物業(yè)，比較容易改造成養(yǎng)老地產(chǎn)；保險、基金公司的優(yōu)勢在資金層面，可以找到低成本、長周期資金；運營商的優(yōu)勢在于服務(wù)能力，能提升養(yǎng)老服務(wù)水平與客戶黏性。

    多重難題待化解

    盡管需求明確，但大灣區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在資本層面仍面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)。土地供給的約束、長周期運營的壓力、支付體系的不均衡等，仍是橫亙在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路上的難題。記者在走訪中了解到，供給端的限制仍然是大灣區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)擴張的桎梏之一。養(yǎng)老設(shè)施用地雖已被明確為獨立用地類型，但在廣州、深圳等一線城市，新增供地有限，符合養(yǎng)老標準的存量項目改造難度也較高，直接影響項目擴張節(jié)奏。

    “以深圳為例，目前養(yǎng)老用地并不多，直接導致養(yǎng)老項目比較稀少，尤其是高端養(yǎng)老項目。”劉景升對記者表示。

    吳睿認為，從大灣區(qū)土地供給來看，一方面，政府新增的土地里養(yǎng)老地產(chǎn)用地很少；另一方面，很多投資人會考慮改造存量項目，但符合養(yǎng)老地產(chǎn)標準的存量項目并不多。

    另外，在長周期視角下實現(xiàn)現(xiàn)金流的平衡也是一個難題。機構(gòu)養(yǎng)老前期投入大、運營周期長、回收速度慢，同時，高端項目入住率偏低等問題仍待解決。大灣區(qū)不少養(yǎng)老項目在運營中面臨“理想與現(xiàn)實”的落差——重資產(chǎn)布局易，持續(xù)運營難。

    劉景升對記者坦言，一般而言，養(yǎng)老項目至少需要5年時間才能收回前期投資，回報周期相當長。同時，在商業(yè)模式過于依賴租金的情況下，疊加一些不可控因素沖擊，會進一步拉長回報周期。

    “許多投資商在優(yōu)化模式、打磨產(chǎn)品，尋找更好的盈利方式。目前養(yǎng)老地產(chǎn)收入主要來源于房租和基本服務(wù)費，增值服務(wù)以及個性化服務(wù)收入比較少，但未來空間非常大。”吳睿表示。

    在運營壓力之下，大灣區(qū)一些養(yǎng)老項目正在嘗試不一樣的道路。在深圳市南山區(qū)西麗街道，深圳市養(yǎng)老護理院作為新型事業(yè)單位，正積極探索市場化運作。已在深圳市養(yǎng)老護理院入住約一年的豆爺爺對《證券日報》記者透露，其老伴患有嚴重骨質(zhì)疏松，身體失能無法自理，入住可適用政策價，大約是市場價的五折。

    深圳市養(yǎng)老護理院工作人員對《證券日報》記者表示：“我院主要是為深圳戶籍失能老人兜底，從2020年起以全成本定價面向社會分批開放市場化床位，滿足市民多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，同時也將其作為收入的一部分補充。”

    另外，深圳市養(yǎng)老護理院還探索新模式，例如設(shè)置日間照料中心，將托管服務(wù)輻射到周邊社區(qū)；護理員、康復師會根據(jù)周邊社區(qū)老人需求，提供照料服務(wù)，提高資源利用效率，這也在一定程度上減少了運營壓力。

    種種挑戰(zhàn)既考驗著政策設(shè)計者的智慧，也倒逼市場參與者的突破。正如大灣區(qū)始終在改革開放中前行一樣，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也從未因挑戰(zhàn)和困難而停滯。未來，隨著改革的進一步深化，粵港澳大灣區(qū)必將打破更多壁壘、彌合更多差距，讓“銀發(fā)經(jīng)濟”的活力充分釋放，讓養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量持續(xù)升級。