本報兩會報道組 朱寶琛

    在5月22日舉行的國務院新聞辦吹風會上，政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏和政府工作報告起草組成員、國務院研究室黨組成員孫國君就政府工作報告相關情況進行了解讀。

    今年的政府工作報告中沒有提出GDP增速的具體目標，對此，孫國君給出的解釋是：最大的因素是不確定性，包括疫情走勢的不確定性和世界經濟的不確定性。

    “不提經濟增速具體目標，不是說不重視經濟增長，不是說要任由經濟增速下滑。”孫國君進一步表示，從當前來說，有兩個方面需要增長來支撐：一是今年提出要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，需要經濟增長支撐；二是經濟下滑的時候，往往會導致一些風險的出現。所以，穩(wěn)定經濟運行事關全局。

    “隨著國內疫情得到有效控制，復工復產進度加快，整個經濟在逐步恢復。這些都說明前期實施的政策，比如減稅降費、金融支持、援企穩(wěn)崗等，都正在落地見效。”孫國君說，隨著政策的落地，經濟會逐步企穩(wěn)回升，全年基本盤不會有問題，民生也不會有問題。

    不設GDP增速具體量化指標，地方政府該怎么辦，其他各方面該怎么辦？黃守宏說，該抓的工作照樣抓，重點圍繞加強“六穩(wěn)”“六保”工作來做。從地方政府來講，要按照黨中央、國務院的部署，把精力用在保就業(yè)、保基本民生、保市場主體上。

    “速度多少，GDP多少，不是方向，是最后的結果。不會因為沒有速度目標就失去了方向，方向是明確的。”黃守宏說。

    談及1萬億元抗疫特別國債的發(fā)行規(guī)模，孫國君稱“是合適的”，因為今年同時還將發(fā)行地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增了1.6萬億元，這些債之間要配合著使用。同時，還有預算內投資。“我們不能簡單地看一項來確定財政政策的力度，一定要通盤地看今年政府工作報告提出的財政政策，包括金融政策的配合、財政政策的執(zhí)行方式。”

    對于近期國際上傳出的“全球化終結論”“中國脫鉤論”“撤出中國論”等論調，孫國君表示，中國政府一直堅定不移支持全球化進程，在這個過程中出現一些小的磕磕絆絆是難免的，但不能因此而改變對這些大方向的判斷。

    他同時表示，經過改革開放幾十年的發(fā)展，中國形成了全球唯一的門類最全的配套體系。從供給和需求角度看，中國的市場還在擴大。同時，今年的政府工作報告很重視對外開放。

    “對于去哪里投資，企業(yè)家是用腳投票，是要‘算賬’的。企業(yè)家最知道往哪里投，最知道怎么投。事實表明，這兩年中國引進外資，在國際上速度是快的、比重是高的，今年同樣如此。這說明什么？說明外商是看好中國的。”黃守宏補充道。

    政府工作報告中，“就業(yè)”成為一個高頻詞。黃守宏表示，當前中國經濟發(fā)展面臨的突出問題和矛盾之一，就是就業(yè)和民生問題。提出“六保”并把保就業(yè)列為“六保”之首，是因為就業(yè)是最大的民生，是經濟發(fā)展最根本的動因所在。保就業(yè)靠的是穩(wěn)住企業(yè)、穩(wěn)住市場主體，特別是穩(wěn)住中小微企業(yè)。

    “針對當前企業(yè)特別是中小微企業(yè)的困難，政府工作報告提出了一系列的舉措，目的就是為了穩(wěn)就業(yè)。”黃守宏說。

    談及內需問題，孫國君表示，不能簡單說因為需求不足就要擴大內需。對此，他從四方面予以簡單說明：一是擴大內需一定要與供給側結構性改革結合；二是要圍繞民生擴內需；三是在消費和投資的結合點上，整個投資要圍繞著擴大消費，找到一些結合點來推動；四是擴大內需和擴大外需相互促進。