本報兩會報道組 姜楠

    今年，全國政協(xié)常委、國家開發(fā)投資集團有限公司原黨組書記、董事長王會生帶著《關于推動環(huán)保企業(yè)混改，統(tǒng)籌發(fā)揮不同所有制資本優(yōu)勢、中央企業(yè)與地方政府優(yōu)勢，打造環(huán)保行業(yè)龍頭企業(yè)》的提案上會，主題聚焦環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    有國際知名咨詢機構預測，2020年中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預計達10萬億元。未來四年（2020-2023）年均復合增長率約為10.6%，預測在2023年總產(chǎn)值將接近13.5萬億元。

    近年來，一批國有企業(yè)通過參與民營環(huán)保企業(yè)混合所有制改革，在環(huán)保領域已取得一定成績。王會生認為，“這為推動落實環(huán)境保護政策落地實施具有十分重要的意義。”不過，他同時指出，當前行業(yè)面臨的問題也很明顯：一是行業(yè)起步晚；二是企業(yè)規(guī)模??；三是核心技術缺。

    為此，他建議統(tǒng)籌發(fā)揮不同所有制資本優(yōu)勢、中央企業(yè)與地方政府優(yōu)勢，深化環(huán)保產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展：

    一是加強央地合作。他認為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有公共屬性，各地都存在政府平臺公司，對環(huán)保項目的獲取有著天然的地域優(yōu)勢，具有技術優(yōu)勢、運營經(jīng)驗豐富的優(yōu)質企業(yè)難以公開公平的獲得項目。這既不利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉型升級，又增加了項目的投資成本，進而加大了政府購買服務的支出。建議通過深化混合所有制改革、推動央地合作、充分調動各方積極性。

    在這方面，國家開發(fā)投資集團在這方面做了有益探索，其下屬的中國水環(huán)境集團分別與河北建投水務投資有限公司成立合資公司，與寧波水務集團成立合資公司，為當?shù)匾刖哂凶灾髦R產(chǎn)權的下沉式高品質再生水系統(tǒng)，共同推動當?shù)厮h(huán)境治理。達到了不同所有制資本共贏、央地共贏、政府與企業(yè)共贏的效果。

    二是深化混合所有制改革，創(chuàng)建環(huán)保領域龍頭企業(yè)。王會生表示，混合所有制企業(yè)是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的載體。他建議通過國有資本與民營資本的聯(lián)合，將國有企業(yè)的規(guī)范與民營企業(yè)的靈活、國有企業(yè)的公平與民營企業(yè)的效率、國有企業(yè)的監(jiān)督與民營企業(yè)的激勵有機融合，助力環(huán)保行業(yè)的提質增效，加強關鍵環(huán)保技術產(chǎn)品自主創(chuàng)新，加快提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術裝備水平。他建議出臺相關政策，從資金、市場、人才等方面推動核心技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和高端裝備制造，打造一批高度市場化、具有核心技術、服務國家戰(zhàn)略的環(huán)保行業(yè)龍頭企業(yè)，培育具有全球競爭力的世界一流環(huán)保企業(yè)。不僅助力環(huán)保行業(yè)科技創(chuàng)新和提質增效，而且可以帶著中國的技術、裝備、標準服務“一帶一路”沿線國家，走向世界。

（編輯 田冬 孫倩）