本報兩會報道組 劉琪

    2015年，國務院辦公廳《關(guān)于加強金融消費者權(quán)益保護工作的指導意見》明確提出，教育部要將金融知識普及教育納入國民教育體系，切實提高國民金融素養(yǎng)。同年，國務院《關(guān)于推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》要求，要建立金融知識教育發(fā)展長效機制，推動部分大中小學積極開展金融知識普及教育。

    “近年來，在金融管理部門和教育行政管理部門的共同推動下，在金融機構(gòu)、學校、老師、教育機構(gòu)等社會各方的共同努力下，全國金融知識納入國民教育體系試點工作取得顯著成效，對提升國民金融素養(yǎng)，完善德育、全人教育，防范金融風險、保障群眾利益，發(fā)揮了重要作用。但是，我國國民金融素養(yǎng)整體水平依然不高，金融知識納入國民教育體系工作依然存在諸多的困境，難以深入推進。”全國人大代、中國人民銀行廣州分行行長、國家外匯管理局廣東省分局局長白鶴祥表示，總結(jié)五年來全國各地試點工作的經(jīng)驗，為從根本上構(gòu)建金融知識納入國民教育體系工作的長效機制，有必要修訂《中華人民共和國義務教育法》，將金融知識納入義務教育必備的基礎(chǔ)知識和素質(zhì)技能，通過立法為全面推進金融知識納入國民教育體系提供法律保障。

    今年兩會，白鶴祥就提出了關(guān)于修改《中華人民共和國義務教育法》，把金融知識教育納入國民教育體系政策的建議。他表示，“全面推進金融知識納入國民教育體系，是一項基礎(chǔ)性、長期性、系統(tǒng)性的工程，需要政府、社會、學校、家長的共同參與，只有各方形成工作合力，才能使這項事業(yè)長久、可持續(xù)性地開展下去。”

    白鶴祥認為，首要的關(guān)鍵，是將金融知識納入國民教育體系上升到法律層面，明確各方的權(quán)責?！吨腥A人民共和國義務教育法》提出要實施素質(zhì)教育，要將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中，要注重培養(yǎng)學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學生全面發(fā)展?！吨腥A人民共和國義務教育法》第三十五條和第三十八條分別對義務教育的課程設(shè)置和教材編寫作了宏觀規(guī)定。因此，將金融知識納入義務教育必備的基礎(chǔ)知識和素質(zhì)技能，完全符合我國義務教育法對學生培養(yǎng)目標的法律要求，建議教育部在全面建議修訂課程標準時明確金融知識為中小學素質(zhì)教育的主要內(nèi)容，盡早建立金融知識納入國民教育體系的長效機制。

    白鶴祥建議，在修正《中華人民共和國義務教育法》的同時，建立以教育部和人民銀行牽頭的工作協(xié)調(diào)機制，研究制定《金融知識納入國民教育體系規(guī)劃綱要》作為《中華人民共和國義務教育法》修正內(nèi)容的配套制度，明確金融知識納入國民教育體系工作的指導思想、主要任務、實施步驟、保障措施，明確政府部門、金融機構(gòu)、社會組織、學校等在這項工作中的權(quán)利義務，促進金融知識納入國民教育體系工作全面有效實施。

（編輯 孫倩）