證券日報兩會報道組 徐天曉

    近日，全國政協(xié)委員，中國進(jìn)出口銀行董事長胡曉煉在政協(xié)小組討論時發(fā)言表示。今年的政府工作報告體現(xiàn)了三個著力，第一是著力于高質(zhì)量發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、制度短板；第二是著力于為老板姓解決所想所思所盼；第三是著力于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力。

    胡曉煉表示，去年政府采取了很多穩(wěn)增長的措施，經(jīng)過各部門的努力，現(xiàn)在這些措施都取得了很好的效果，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了6.6%的預(yù)期增長目標(biāo)，非常不容易。從去年到現(xiàn)在為止，貨幣政策一直保持在一個非常合理的水平，流動性合理寬松，市場的利率水平穩(wěn)中有降。政策在防控化解金融風(fēng)險方面的力度讓金融機(jī)構(gòu)感受到了非常大的壓力，但金融機(jī)構(gòu)也做了很大的努力，從全年來說，金融風(fēng)險得到了有效的控制，沒有出現(xiàn)系統(tǒng)性的、影響全局的重大風(fēng)險。

    胡曉煉在發(fā)言中對今后的金融發(fā)展提了三點(diǎn)建議，她認(rèn)為：

    一是高度重視金融風(fēng)險。雖然大的金融風(fēng)險得到了控制，但是隱患還有不少，特別是金融風(fēng)險在跨機(jī)構(gòu)、跨領(lǐng)域、跨市場的傳染上還是缺少有效的阻斷機(jī)制?，F(xiàn)在企業(yè)的資金來源普遍是多方面、多渠道、多市場的，若一個企業(yè)在債券市場或某一信托產(chǎn)品上違約，那么這個企業(yè)的相關(guān)其他債務(wù)都會由于交叉違約的問題而被金融機(jī)構(gòu)高度關(guān)注，極容易形成所有機(jī)構(gòu)都收緊貸款的局面。很多企業(yè)的資產(chǎn)狀況本身是不錯的，有些貸款投入的項(xiàng)目建設(shè)的也比較順利，但卻由于交叉違約使融資加劇收縮，這是很多企業(yè)融資難，或者說信用仍比較緊的原因。從這個方面來說，監(jiān)管還是要出臺一些政策，要使不同的風(fēng)險能夠有效的阻隔，無法傳染。

    胡曉煉近日在駐地接受記者采訪 徐天曉攝

    二是國際收支的變化未來需要高度關(guān)注。政府工作報告中提出，作為宏觀目標(biāo)，要保持國際收支的基本穩(wěn)定。但是我們看到國際收支現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生了比較明顯的變化，過去的大額雙順差在減少。

    胡曉煉稱，從現(xiàn)在來看，可以預(yù)期從美進(jìn)口商品的數(shù)量會增加，隨著人民生活水平的提高和質(zhì)量的改善，預(yù)計進(jìn)口的數(shù)額仍然會擴(kuò)大。另外還有產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的問題，產(chǎn)業(yè)鏈向更具競爭優(yōu)勢，勞動力成本更低的區(qū)域轉(zhuǎn)移的問題客觀存在，同時中國的老齡化也提上了日程，高儲蓄會收斂。這些都會造成國際收支的經(jīng)常項(xiàng)目的減少。將來會不會出現(xiàn)逆差，值得關(guān)注。此外，我們現(xiàn)在加大了金融領(lǐng)域的開放，一些國際指數(shù)機(jī)構(gòu)把中國的債券市場、金融市場也納入了相應(yīng)的國際投資指數(shù)，帶來了資本的流入，這在一定時期是好事，但是也會造成收支平衡的波動性。我們要未雨綢繆，應(yīng)該加大利率、匯率形成機(jī)制的改革，增強(qiáng)利率、匯率的靈活性，使我們將來在應(yīng)對大的波動的時候有更好的市場化的工具。

    第三個建議是，過去為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行，國家出臺了很多政策，指導(dǎo)和要求，取得了很好的效果，但是為了使效果能夠持續(xù)，需要在制度層面、在機(jī)制層面把政策固定下來。比如說，針對小微企業(yè)融資難融資貴的問題，政府工作報告中明確要求大型商業(yè)銀行今年貸款增長率不能低于30%，融資成本必須下降。作為金融機(jī)構(gòu)，我們肯定會全力落實(shí)政府工作報告中提出的要求，但若要把對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持長期持續(xù)化，就需要在體制機(jī)制方面深化改革。比如說在對于風(fēng)險的容忍度方面，除了金融機(jī)構(gòu)自身要增加對小微企業(yè)的容忍度外，監(jiān)管部門也要同時調(diào)整對金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險容忍度方面的要求。同時，要更好的發(fā)揮價格作用，使價格能夠覆蓋風(fēng)險。只有把這些體制機(jī)制建立起來，并用更加市場化的方式來運(yùn)作，我想金融機(jī)構(gòu)一定會把支持民營小微企業(yè)當(dāng)作自己的職責(zé)，而且一定會去盡力，全力地做好。