■證券日?qǐng)?bào)兩會(huì)報(bào)道組 曹衛(wèi)新

    作為養(yǎng)老行業(yè)的先行者，全國(guó)政協(xié)委員、三胞集團(tuán)董事長(zhǎng)袁亞非一直在為養(yǎng)老話題“鼓與呼”。

    自2018年兩會(huì)提出養(yǎng)老方面的提案后，2019年兩會(huì)，袁亞非繼續(xù)聚焦養(yǎng)老話題，建議推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)（長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)）與居家養(yǎng)老結(jié)合。

    把脈居家養(yǎng)老服務(wù)“痛點(diǎn)”

    “居家養(yǎng)老是我國(guó)老年人的首選養(yǎng)老方式，老人及其家庭對(duì)居家護(hù)理服務(wù)需求旺盛。”在袁亞非看來，我國(guó)自2016年開始試點(diǎn)的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度，包含了社區(qū)居家護(hù)理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理、住院醫(yī)療護(hù)理多種類型的服務(wù)，并重視居家護(hù)理的地位，開始試點(diǎn)至今，已經(jīng)取得一定成效。但現(xiàn)實(shí)中，社區(qū)居家護(hù)理未能充分發(fā)揮效應(yīng)，老人廣泛的居家護(hù)理需求與目前有限的服務(wù)提供不相匹配。為此，他建議加大力度支持長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)與居家養(yǎng)老進(jìn)一步結(jié)合發(fā)展。

    “目前長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)由醫(yī)保部門（從原人社部門分立出來）主導(dǎo)，通常針對(duì)高齡失能老人提供基本生活照料和常用臨床護(hù)理服務(wù)，在一定程度上緩解了老年人的照護(hù)問題。而目前居家養(yǎng)老服務(wù)由民政部門主導(dǎo)，政府購買服務(wù)對(duì)象以‘兜底老人’為主，與長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)對(duì)象不完全重合。”在袁亞非看來，兩者在提供的服務(wù)項(xiàng)目上雖有重疊，但也有不同之處，可以形成互補(bǔ)。

    從實(shí)際情況看，一些試點(diǎn)城市老人在申請(qǐng)到長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)后，不能再享受原民政部門提供的居家養(yǎng)老服務(wù)，或要降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但只包含在現(xiàn)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的如洗曬衣被、買菜做飯等服務(wù)，也是長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)老人的日常需求。針對(duì)這種現(xiàn)狀，袁亞非建議加強(qiáng)民政部門與醫(yī)保部門間的溝通協(xié)調(diào)，一方面對(duì)居家養(yǎng)老、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行明確分類、建立標(biāo)準(zhǔn)，盡量避免重合并做好銜接；另一方面對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行再評(píng)估，對(duì)同時(shí)符合居家養(yǎng)老與長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)條件的老人，可同時(shí)享受這兩類服務(wù)，以真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所護(hù)。

    建議完善商業(yè)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)

    據(jù)了解，目前長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)體系以社保為主，目的是滿足老人基本護(hù)理需求。“若要長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)健康發(fā)展，并滿足老人多元化、多層次需求，必須建立更加完善的保險(xiǎn)機(jī)制，尤其要發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的作用。”面對(duì)廣闊的居家養(yǎng)老護(hù)理市場(chǎng)，袁亞非建議更多引導(dǎo)市場(chǎng)資源，通過適時(shí)出臺(tái)商保稅收優(yōu)惠政策等方式，鼓勵(lì)更多商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入該領(lǐng)域，開發(fā)和推動(dòng)商業(yè)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)產(chǎn)品及服務(wù)形態(tài)創(chuàng)新。

    “也可以充分利用現(xiàn)有居家養(yǎng)老公司豐富的服務(wù)和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的戰(zhàn)略合作；同時(shí)鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資，積極參與和推動(dòng)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)體系建設(shè)。”袁亞非表示。

    談及其本人為何對(duì)養(yǎng)老問題如此關(guān)注，連續(xù)兩年提交養(yǎng)老提案一事，袁亞非表示，中國(guó)逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì)，如何養(yǎng)老是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大問題。

    “三胞早在多年前就進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，通過多年的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老是全社會(huì)的民生問題，僅靠企業(yè)一己之力不能解決所有問題，需要政府、社會(huì)、企業(yè)多方面的配合和協(xié)同才能有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。”

    他表示，解決養(yǎng)老問題，國(guó)家政策支持尤為重要，但這方面目前還略顯不足。“所以這兩年兩會(huì)，我一直在提養(yǎng)老方面的提案，呼吁進(jìn)一步提高政策的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，建議擴(kuò)大長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)范圍普及，建議加強(qiáng)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)與居家養(yǎng)老服務(wù)的銜接，加強(qiáng)民政、衛(wèi)計(jì)委、人社等跨部門的協(xié)調(diào)和推進(jìn)。”

    袁亞非表示，作為政協(xié)委員，他希望通過提案，讓養(yǎng)老成為全社會(huì)共同關(guān)注的話題，希望國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人等共同努力，通過制度、模式、觀念上的創(chuàng)新，多措并舉推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂。