■本報兩會報道組 施露

    3月3日，全國人大代表、立信會計師事務(wù)所首席合伙人兼董事長朱建弟向《證券日報》透露了其今年將要提交的其中一份議案：建議完善會計師事務(wù)所責(zé)任制度，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造空間。

    “今年是改革開放四十一周年，也是注冊會計師行業(yè)恢復(fù)重建近四十個年頭，我國注冊會計師行業(yè)的發(fā)展與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相伴而行。”全國人大代表朱建弟見證了中國注冊會計師行業(yè)四十年的發(fā)展，深知注冊會計師肩負(fù)的重任。

    近年來，會計師事務(wù)所受到越來越多的行政處罰。會計師事務(wù)所一旦受到立案調(diào)查和行政處罰，就可能要和上市公司承擔(dān)連帶責(zé)任。這樣的責(zé)任制度直接導(dǎo)致很多會計師事務(wù)所面臨巨大民事索賠的壓力。

    經(jīng)過全面調(diào)研和系統(tǒng)思考，朱建弟提出，為了讓會計師事務(wù)所能為中國資本市場提供更好的服務(wù)，有關(guān)部門應(yīng)該規(guī)范會計師事務(wù)所責(zé)任制度。

    朱建弟認(rèn)為，應(yīng)吸收相關(guān)司法解釋的觀點，建立合理的會計師事務(wù)所責(zé)任制度。“一些上市公司往往是財務(wù)造假的始作俑者，應(yīng)該為財務(wù)造假付出最沉重的代價，然而在既往行政處罰實踐中，62%的上市公司受到的處罰甚至輕于會計師事務(wù)所，這是很不正常的現(xiàn)象。”因此，朱建弟建議對進(jìn)行財務(wù)造假的上市公司加大處罰力度。

    朱建弟認(rèn)為，應(yīng)該適當(dāng)分離會計師事務(wù)所和簽字注冊會計師的責(zé)任，對涉嫌違法違規(guī)的個人先行立案，對會計師事務(wù)所暫緩立案。對于被立案的注冊會計師，在接受調(diào)查期間，可以責(zé)令其暫停行使職務(wù)，不得承接、保持和執(zhí)行相關(guān)業(yè)務(wù)；調(diào)查結(jié)束后，如果違法違規(guī)行為成立，則給予行政處罰或移交司法機(jī)關(guān)處理。對于被立案的會計師事務(wù)所，不暫停其業(yè)務(wù)，待案件調(diào)查結(jié)束后，通過行政處罰或民事賠償?shù)确绞揭婪ㄗ肪科湄?zé)任。

    “雖然最近兩年個別注冊會計師在執(zhí)業(yè)質(zhì)量方面出現(xiàn)了一些問題，但是整個注冊會計師行業(yè)的發(fā)展還是好的。希望有關(guān)部門能夠盡快完善會計師事務(wù)所責(zé)任制度，為注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，創(chuàng)造合適的發(fā)展空間。”朱建弟說。