證券日報兩會報道組 曹衛(wèi)新

全國人大代表、蘇寧控股集團董事長 張近東

    作為第十屆、十一屆、十二屆全國政協(xié)委員以及第十三屆全國人大代表，蘇寧控股集團董事長張近東今年已經(jīng)是第17次走進“兩會”。過去16年，張近東提出的建議和提案70余件，不僅有諸如“三農(nóng)”、流通等關(guān)乎國計民生、行業(yè)發(fā)展的大事，也有涉及廣大群眾利益的身邊事，如家電下鄉(xiāng)、電商扶貧、保護母嬰健康、構(gòu)建養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)、保障農(nóng)民工子女教育等?！蹲C券日報》記者日前獲悉，繼2018年把共建共享數(shù)字中國開放平臺寫進建議中后，2019年兩會，張近東再次聚焦數(shù)字經(jīng)濟，提出數(shù)據(jù)安全是數(shù)字中國建設(shè)的重中之重，發(fā)展高質(zhì)量的數(shù)字經(jīng)濟，需要加強對數(shù)據(jù)的安全保護和合規(guī)共享。

    呼吁加快立法進程 治理數(shù)據(jù)亂象

    數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨，各項社會活動都已全面啟動數(shù)字化進程。隨著5G技術(shù)的深入發(fā)展，未來網(wǎng)絡(luò)生態(tài)架構(gòu)將會是人機物共融和萬物互聯(lián)，與此同時，大數(shù)據(jù)面臨著安全保護和合法利用的迫切需求。

    這一問題成為近年來企業(yè)家們“兩會”關(guān)注的焦點問題之一。全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東在2019年兩會建議中提出，數(shù)據(jù)安全是數(shù)字中國建設(shè)的重中之重，發(fā)展高質(zhì)量的數(shù)字經(jīng)濟，需要加強對數(shù)據(jù)的安全保護和合規(guī)共享。

    2018年9月11日，中國消費者協(xié)會在北京發(fā)布了《APP個人信息泄露情況》遇到過個人信息泄露情況的受訪者占85.2%。僅在2018年9月，就有企業(yè)被曝強制向用戶調(diào)取通訊錄等多項隱私權(quán)限。接二連三的數(shù)據(jù)泄露事件，牽動著用戶脆弱的神經(jīng)。

    “信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展造成大量從業(yè)者涌入，由于企業(yè)數(shù)據(jù)保護意識不足加之我國相關(guān)立法滯后，個人信息的泄露與濫用層出不窮，嚴重侵犯了公民正當(dāng)權(quán)利。”在張近東看來，要加快相關(guān)立法進程，改變目前數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的亂象。

    在2019年兩會提案中，張近東提出建議加快制定數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)、安全保護配套標準，構(gòu)建防護技術(shù)體系，從信息的收集、存儲、處理、傳輸、共享、刪除等全生命周期管理的角度制定完善的法律體系，確保數(shù)據(jù)安全；同時，規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、加工、流通和應(yīng)用等全鏈條，制定數(shù)據(jù)使用標準和原則，提高全社會數(shù)據(jù)的利用效率。

    破局“信息孤島”為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入新勢能

    大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟重要的生產(chǎn)要素之一，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為具有國家戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)。然而，當(dāng)前“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”現(xiàn)象依然比較嚴重，數(shù)據(jù)缺少交互共享的規(guī)范和標準，給數(shù)據(jù)的采集、對接、共享、開發(fā)、利用帶來困擾。

    張近東建議，對數(shù)據(jù)的管理和運用要在政府的監(jiān)管下進行，發(fā)揮市場主體的作用，建立全生命周期管理體制，實現(xiàn)全社會數(shù)據(jù)的開放共享。他認為可以建立在政府監(jiān)管下的地方政府大數(shù)據(jù)局，將政府?dāng)?shù)據(jù)和相關(guān)公共數(shù)據(jù)通過大數(shù)據(jù)局進行統(tǒng)一管理和統(tǒng)一開放。

    在數(shù)據(jù)開發(fā)利用方面，他建議通過立法保護企業(yè)的數(shù)據(jù)挖掘分析成果，引導(dǎo)企業(yè)開放對數(shù)據(jù)的探索結(jié)果，實現(xiàn)信息共享的市場化。

    此外，張近東還建議，鼓勵基于數(shù)據(jù)開發(fā)的大眾創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)開放數(shù)據(jù)應(yīng)用為社會民生服務(wù)；加大財政資金對大數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)的投入，引導(dǎo)社會資本對數(shù)據(jù)進行增值開發(fā)，形成大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺造福大眾創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。

    “大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素之一，各行各業(yè)每時每刻都在產(chǎn)生數(shù)據(jù)，它們是國家和社會的寶貴資產(chǎn)。”在張近東看來，這些數(shù)據(jù)要被合理合法地加工、挖掘、分析和運用，為消費升級大趨勢下的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供充足的信息勢能。