證券日報兩會報道組 曹衛(wèi)新

全國政協(xié)委員、三胞集團董事長 袁亞非

    作為重要的民生話題，近年來，養(yǎng)老一直是兩會關(guān)注的焦點。作為養(yǎng)老行業(yè)的先行者，全國政協(xié)委員、三胞集團董事長袁亞非一直在為養(yǎng)老話題“鼓與呼”。自2018年兩會提出養(yǎng)老提案后，2019年兩會，袁亞非繼續(xù)聚焦養(yǎng)老話題，建議推動長期護理險（長護險）與居家養(yǎng)老結(jié)合。

    把脈居家養(yǎng)老服務(wù)“痛點”

    “居家養(yǎng)老是我國老年人的首選養(yǎng)老方式，老人及其家庭對居家護理服務(wù)需求旺盛。”在袁亞非看來，我國自2016年開始試點的長護險制度，包含了社區(qū)居家護理、養(yǎng)老機構(gòu)護理、住院醫(yī)療護理多種類型的服務(wù)，并重視居家護理的地位，試點至今已經(jīng)取得一定成效。但現(xiàn)實中，社區(qū)居家護理未能充分發(fā)揮效應(yīng)，老人廣泛的居家護理需求與目前有限的服務(wù)提供不相匹配。為此，他建議加大力度支持長護險與居家養(yǎng)老進一步結(jié)合發(fā)展。

    “目前長護險由醫(yī)保部門（從原人社部門分立出來）主導(dǎo)，通常針對高齡失能老人提供基本生活照料和常用臨床護理服務(wù)，在一定程度上緩解了老年人的照護問題。而目前居家養(yǎng)老服務(wù)由民政部門主導(dǎo)，政府購買服務(wù)對象以‘兜底老人’為主，與長護險服務(wù)對象不完全重合。”在袁亞非看來，兩者在提供的服務(wù)項目上雖有重疊，但也有不同之處，可以形成互補。

    從實際情況看，一些試點城市老人在申請到長護險后，不能再享受原民政部門提供的居家養(yǎng)老服務(wù)，或要降低補貼標準，但只包含在現(xiàn)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的如洗曬衣被、買菜做飯等服務(wù)，也是長護險老人的日常需求。針對這種現(xiàn)狀，袁亞非建議加強民政部門與醫(yī)保部門間的溝通協(xié)調(diào)，一方面對居家養(yǎng)老、長護險服務(wù)項目進行明確分類、建立標準，盡量避免重合并做好銜接；另一方面對服務(wù)對象進行再評估，對同時符合居家養(yǎng)老與長護險條件的老人，可同時享受這兩類服務(wù)，以真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”、“老有所護”。

    建言完善商業(yè)長護險

    據(jù)了解，目前長護險體系以社保為主，目的是滿足老人基本護理需求。“若要長護險健康發(fā)展，并滿足老人多元化、多層次需求，必須建立更加完善的保險機制，尤其要發(fā)揮商業(yè)保險的作用。”面對廣闊的居家養(yǎng)老護理的市場，袁亞非建議更多地引導(dǎo)市場資源，通過適時出臺商保稅收優(yōu)惠政策等方式，鼓勵商業(yè)保險更多進入該領(lǐng)域，開發(fā)和推動商業(yè)長護險產(chǎn)品及服務(wù)形態(tài)創(chuàng)新。

    “也可以充分利用現(xiàn)有居家養(yǎng)老公司豐富的服務(wù)和運營管理經(jīng)驗，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)保險機構(gòu)加強與養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的戰(zhàn)略合作；同時鼓勵商業(yè)保險加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資，積極參與和推動長護險體系建設(shè)。”袁亞非表示。

    談及其本人為何對養(yǎng)老問題如此關(guān)注，連續(xù)兩年提交養(yǎng)老提案一事，袁亞非表示，中國逐漸進入老齡化社會，如何養(yǎng)老是關(guān)系國計民生的大問題。“三胞早在多年前就進入養(yǎng)老領(lǐng)域，多年的產(chǎn)業(yè)實踐我們發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老是全社會的民生問題，僅靠企業(yè)一己之力不能解決所有問題，需要政府、社會、企業(yè)多方面的配合和協(xié)同才能有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。”其表示，解決養(yǎng)老問題，國家政策支持尤為重要，但這方面目前還略顯不足。“所以這兩年兩會，我一直在提養(yǎng)老方面的提案，呼吁進一步提高政策的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，建議擴大長護險試點范圍普及，建議加強長護險與居家養(yǎng)老服務(wù)的銜接，加強民政、衛(wèi)計委、人社等跨部門的協(xié)調(diào)和推進。”

    袁亞非表示，作為政協(xié)委員，他希望通過提案，讓養(yǎng)老成為全社會共同關(guān)注的話題，希望國家、社會、企業(yè)、個人等共同努力，通過制度、模式、觀念上的創(chuàng)新，多措并舉推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，最終實現(xiàn)老有所養(yǎng)老有所樂。