本報記者 閆立良

    “十五五”時期如何有效擴大消費？3月25日，畢馬威中國經濟研究院院長蔡偉在接受《證券日報》記者采訪時表示，擴大消費要在“以新需求引領新供給，以新供給創(chuàng)造新需求”兩條實施路徑上下功夫，比如加強就業(yè)增收與民生保障，夯實“能消費”“敢消費”的根基；優(yōu)化消費環(huán)境與制度，打通“愿消費”“便消費”的堵點。

    暢通兩條實施路徑

    “對于新需求引領新供給，核心是立足消費市場的新變化、新動向，通過針對性的供給側布局與創(chuàng)新，實現(xiàn)對不同群體多元消費需求的精準適配。”蔡偉說，這方面要做的事情有很多。比如加大對健康養(yǎng)老、體育健身、休閑娛樂等領域消費場景建設和設施提檔升級的投資力度；加強標準化建設和質量監(jiān)管，推動平價優(yōu)質產品和服務供給能力提升，讓更多消費者能夠以合理價格享受到優(yōu)質的商品和服務。

    伴隨人工智能、新能源產業(yè)的發(fā)展，以數(shù)字、綠色、健康、智能為代表的新型消費賽道，正在成為推動高端消費供給與消費場景創(chuàng)新、創(chuàng)造新需求的核心載體，為消費市場的高質量發(fā)展注入了新的活力。

    蔡偉認為，對于新供給創(chuàng)造新需求，一方面要牢牢把握新興產業(yè)發(fā)展過程中的新產品、新供給創(chuàng)造出的新需求。另一方面要緊緊抓住服務消費附加值高、產業(yè)鏈長、帶動性強的特點，在醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文化旅游、教育培訓等多個領域開發(fā)出能夠精準對接居民消費升級需求的個性化產品。

    “當前我國高端服務供給存在短板，可以放寬文旅、體育、康養(yǎng)、教育等重點領域的準入資格，通過取消外資股比限制和擴大開放試點、吸引民間資本等措施，通過擴大服務供給，釋放居民潛在服務需求。”蔡偉建議。

    在完善促進消費制度機制方面，蔡偉提出，各地要因地制宜清理消費領域的不合理限制性措施，這既是釋放需求潛力的重要舉措，也是激發(fā)供給活力的關鍵突破口。比如汽車、住房等領域限制性措施的優(yōu)化，可以充分釋放大宗消費活力。此外，拓展入境消費是擴大內需的重要途徑，需要在提升消費便利度方面制定更多行之有效的政策舉措。

    向“商品與服務并重”轉型

    在擴大消費方面，各地在“逛吃”方面大做文章，個別地區(qū)的消費創(chuàng)新舉措短期作用明顯長期效應卻難維持，但居民的各種消費需求尤其是服務消費卻在不斷積累。針對這種狀況，如何讓“硬消費”（購買有形商品）和“軟消費”（服務消費）實現(xiàn)更好地增長？

    對這個問題，蔡偉認為需要從以下幾個方面發(fā)力：首先，要在短期內持續(xù)優(yōu)化以舊換新補貼政策商品覆蓋范圍，引導居民穩(wěn)步釋放綠色、智能、健康領域潛在商品消費需求。譬如在2026年，各地結合自身情況細化優(yōu)化以舊換新補貼政策，將其拓展至更多的數(shù)碼和智能產品已成為重要趨勢。

    其次，要在中長期增加優(yōu)質服務消費供給，推動我國居民消費結構從“商品主導”向“商品與服務并重”轉型。蔡偉認為，“十五五”時期提升居民消費率，關鍵抓手在于擴大服務消費，一方面要通過加快補齊供給短板，促進生活性服務業(yè)高品質、多樣化、便利化發(fā)展。另一方面，要擴大服務業(yè)開放，重點推動互聯(lián)網(wǎng)、文化等領域有序開放，擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點。同時放寬中高端醫(yī)療、休閑度假等領域市場準入限制，提高國內高端服務供給水平。

    最后，要加速形成消費主導，特別是服務消費主導的內需引領經濟發(fā)展模式。蔡偉表示，這需要在兩方面采取措施，一是強化民生保障，包括減輕居民生活負擔，提升居民長期服務消費能力，落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假，充分釋放文旅休閑消費潛力。二是在“十五五”期間逐步建立起與激勵服務消費適配的稅收制度框架。例如，面向服務消費征收消費稅（取代原有增值稅），并將這一部分劃轉地方，引導地方政府自主積極刺激本地居民服務消費需求。

（編輯 何帆）