4月11日,在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上,中國人民銀行行長易綱表示:對于中國將大幅放寬包括金融業(yè)在內(nèi)的市場準入,人民銀行和各金融監(jiān)管部門正在抓緊落實。下一步,金融業(yè)的開放將遵循以下三個原則:
第一,準入前國民待遇+負面清單管理。
第二,金融業(yè)的對外開放和匯率形成機制的改革,和資本項目可兌換的改革進程要相互配合,共同推進。
第三,在開放的同時,要重視防范金融風險,使得金融的監(jiān)管能力要與開放的程度相匹配。
根據(jù)易早不易遲,易快不易慢的精神,以下六點金融領(lǐng)域的開放措施要在未來幾個月落實:
第一,取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制。內(nèi)外資一視同仁,允許外國銀行在我國境內(nèi)同時設(shè)立分行和子行。
第二,將證券公司、基金管理公司、期貨公司,人身險公司外資持股比例的上限放寬到51%,三年以后不再設(shè)限。
第三,不再要求合資證券公司境內(nèi)股東至少有一家證券公司。
第四,為進一步完善內(nèi)地和香港兩地股市互聯(lián)互通的機制,從今年5月1日起把互聯(lián)互通每日的額度擴大四倍,即滬股通和港股通每年由130億元,調(diào)整到520億元。
第五,允許符合條件的外國投資者來華經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)和保險公估業(yè)務(wù)。
第六,放開保險外資經(jīng)濟公司經(jīng)營的范圍,與中資機構(gòu)一致。
到今年年底以前還將推出下列措施。以下幾條是今年以前進行落實:
第一,鼓勵在信托,金融租賃,汽車金融,貨幣經(jīng)濟,消費金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資。
第二,對商業(yè)銀行新發(fā)起設(shè)立的金融資產(chǎn),投資公司,和理財公司的外資持股比例,不設(shè)上限。
第三,大幅度擴大外資銀行的業(yè)務(wù)范圍。
第四,不再對合資證券公司的業(yè)務(wù)范圍單獨設(shè)限,內(nèi)外資一致。
第五,全面取消外資保險公司設(shè)立前需開設(shè)兩年代表處的要求。
此外,經(jīng)過中英兩國雙方共同的努力,目前滬倫通的準備工作進展順利,爭取在2018年年內(nèi)開通滬倫通,在此前宣布的一些金融業(yè),服務(wù)業(yè)的開放措施也在有序的推進。例如,包括開放銀行卡、清算機構(gòu)和非銀行支付機構(gòu)的市場準入的限制,放寬外資金融服務(wù)公司開展信用評級服務(wù)的限制,以及對外資投資征信機構(gòu)實行國民待遇這些以前已經(jīng)宣布措施的落實正在扎實的推進。
目前,人民銀行和各部門都在抓緊修改法律法規(guī)相關(guān)程序,將上述時間點要落實實施。為了促進金融業(yè)相關(guān)實施順利推進,做好相關(guān)配套工作。
易綱表示:“擴大金融開放的時候一定要加強金融監(jiān)管,有些朋友認為國門大開,是不是監(jiān)管放松了,我們開放實際上監(jiān)管是加強的。開放是什么意思?放開對外資的準入和業(yè)務(wù)范圍的限制,同時對各類所有制,不管是中資還是外資都要依法合規(guī),進行一視同仁的審慎監(jiān)管,金融是牌照業(yè)務(wù),做金融是要有資格的。對于這種金融牌照,銀行、證券、保險和其他服務(wù)的牌照是嚴格管理,有準入資格,所以對于內(nèi)外資是一視同仁,審慎監(jiān)管。通過加強金融監(jiān)管可以有效化解金融風險,維持金融穩(wěn)定,提升中國金融業(yè)的競爭力,更好的實現(xiàn)全球化和中國金融市場的放。”
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