本報記者 田鵬

    近日，中國證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于深化創(chuàng)業(yè)板改革更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的意見》（以下簡稱《創(chuàng)業(yè)板意見》）。其中，《創(chuàng)業(yè)板意見》將“完善融資并購制度，提升股債融資靈活性便利性”作為重要改革舉措之一，以提高創(chuàng)業(yè)板制度包容性、適應(yīng)性，持續(xù)健全創(chuàng)業(yè)板市場功能，更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

    接受《證券日報》記者采訪的專家表示，本次改革緊扣創(chuàng)新企業(yè)融資周期長、節(jié)奏靈活、并購需求迫切的特點，在再融資與并購重組兩端同步發(fā)力，既提升融資效率、降低市場沖擊，又拓寬產(chǎn)業(yè)整合空間，從而有效激活資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟與科技創(chuàng)新的效能。

    提升融資靈活性便利度

    滿足公司合理融資需求

    科技創(chuàng)新企業(yè)普遍具有研發(fā)投入高、經(jīng)營業(yè)績不確定性大、盈利周期長等特點，這不僅要求資本市場在上市準入標準上提供更具適配性的制度安排，更需要在持續(xù)融資環(huán)節(jié)進一步優(yōu)化機制設(shè)計，以適應(yīng)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)研發(fā)持續(xù)時間長、對募集資金靈活性時效性要求較高等需求。

    在此背景下，此次創(chuàng)業(yè)板改革圍繞再融資方面提出，推動再融資儲架發(fā)行制度在創(chuàng)業(yè)板落地實施，允許“一次注冊、多次發(fā)行”。

    蘇商銀行特約研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示，通過儲架發(fā)行“一次注冊、多次發(fā)行”的制度安排，允許企業(yè)在更長的期間內(nèi)根據(jù)自身發(fā)展階段、研發(fā)情況、攻關(guān)進度以及市場需求等因素靈活確定發(fā)行時點，可以在實質(zhì)上接近“閃電配售”的制度效果，使得資金需求與融資節(jié)奏更為契合，有助于更好地滿足創(chuàng)新企業(yè)的融資需要。

    付一夫稱，這項制度也能降低企業(yè)單次募資規(guī)模，減小大額再融資對市場的影響，減少募資階段性閑置。

    除儲架發(fā)行制度外，本次創(chuàng)業(yè)板再融資改革的另一項重要舉措，便是優(yōu)化再融資簡易程序。據(jù)悉，目前上市公司實施簡易程序再融資，需通過年度股東會審議并取得授權(quán)。本次創(chuàng)業(yè)板改革明確，創(chuàng)業(yè)板上市公司可通過臨時股東會授權(quán)實施簡易程序融資，避免了因錯過年度股東會而導(dǎo)致該年度無法實施簡易程序再融資的情況，提高了簡易程序可及性。

    同時，簡易程序再融資融資額度上限為3億元，且不得超過最近一年末凈資產(chǎn)的20%，與境外成熟市場相比，融資額度偏低，難以滿足創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展需要。考慮到創(chuàng)業(yè)板公司平均規(guī)模有所增長，本次改革回應(yīng)市場關(guān)切，適度提高簡易程序再融資規(guī)模上限。

    中國首席經(jīng)濟學家論壇理事陳靂認為，本次對簡易程序的優(yōu)化完善，能夠切實解決中小市值上市公司存在的“融資時機錯配”問題，企業(yè)可更便捷、高效地籌措發(fā)展資金，使融資安排與研發(fā)投入、項目實施進度更好匹配，進一步提升小額快速融資的可及性與實用效能。

    持續(xù)深化并購重組改革

    更好支持公司做優(yōu)做強

    如果說再融資制度優(yōu)化是為創(chuàng)新企業(yè)注入持續(xù)發(fā)展的“源頭活水”，那么并購重組機制改革則是助力企業(yè)整合資源、實現(xiàn)跨越式成長的重要抓手。本次創(chuàng)業(yè)板改革在優(yōu)化再融資安排的同時，也圍繞并購重組制度作出系統(tǒng)性完善，進一步暢通產(chǎn)業(yè)整合與科技創(chuàng)新融合路徑，支持上市公司通過市場化并購做優(yōu)做強。

    2024年9月份，中國證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于深化上市公司并購重組市場改革的意見》（以下簡稱“并購六條”），以進一步激發(fā)并購重組市場活力。數(shù)據(jù)顯示，自“并購六條”發(fā)布以來，截至目前，創(chuàng)業(yè)板并購重組市場規(guī)模和活躍度顯著提升，新增披露重組669單，同比增長79%；新增披露重大重組82單，同比增長148%，產(chǎn)業(yè)并購占比八成，收購新質(zhì)生產(chǎn)力標的占比九成。

    本次創(chuàng)業(yè)板改革提出，充分發(fā)揮并購重組在促進產(chǎn)業(yè)整合和轉(zhuǎn)型升級方面的積極作用，持續(xù)推動“并購六條”在創(chuàng)業(yè)板落實落地。同時，支持創(chuàng)業(yè)板上市公司立足主業(yè)，吸收合并境內(nèi)上市未滿三年的公司，提升產(chǎn)業(yè)鏈整合質(zhì)效。

    一方面，從境內(nèi)外市場實踐看，企業(yè)上市后治理更加規(guī)范，財務(wù)更加透明，且具有二級市場股價作為定價基礎(chǔ)，作為吸收合并對象，有利于充分釋放協(xié)同效應(yīng)，更好實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合效果。創(chuàng)業(yè)板很多上市公司都是細分領(lǐng)域的龍頭，通過吸收合并可實現(xiàn)強鏈補鏈、強強聯(lián)手，有利于公司做大做強。另一方面，明確要求相關(guān)股東繼續(xù)履行限售期監(jiān)管要求，通過嚴格的限售期安排，確保這一制度不會成為被吸并方控股股東、實際控制人減持套現(xiàn)的通道。

    北京大學光華管理學院院長田軒表示，此次創(chuàng)業(yè)板改革舉措精準錨定新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心訴求，以制度創(chuàng)新破除融資瓶頸，從發(fā)行上市、融資并購、監(jiān)管、投資端等全鏈條優(yōu)化制度供給，切實提升資本市場對硬科技企業(yè)、前沿技術(shù)企業(yè)的適配性與包容性。