本報(bào)記者 向炎濤

    日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，到2030年基本建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，到2035年全面建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。

    中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委書(shū)記、常務(wù)副理事長(zhǎng)楊昆表示，近年來(lái)，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，2025年如期實(shí)現(xiàn)初步建成的階段性目標(biāo)。

    破除壁壘精準(zhǔn)施策

    “事實(shí)上，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)已推進(jìn)多年，此次《意見(jiàn)》主要聚焦當(dāng)前存在的關(guān)鍵堵點(diǎn)，這些堵點(diǎn)包括區(qū)域電網(wǎng)之間以及省際之間存在的一些有形和無(wú)形障礙。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

    盤(pán)古智庫(kù)（北京）信息咨詢(xún)有限公司高級(jí)研究員余豐慧對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，需要打破的主要壁壘包括體制性障礙、技術(shù)瓶頸以及市場(chǎng)規(guī)則差異等。首先，需改革現(xiàn)有管理體制，實(shí)現(xiàn)從地方保護(hù)到全國(guó)一盤(pán)棋的轉(zhuǎn)變；其次，加速智能電網(wǎng)、超高壓輸電等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，以支持遠(yuǎn)距離大容量電力傳輸；最后，還需統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則，消除不同地區(qū)之間的政策差異，確保公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成。

    “《意見(jiàn)》的提出標(biāo)志著我國(guó)電力市場(chǎng)體系將向更加統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的方向發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。其旨在打破省際壁壘，促進(jìn)跨區(qū)域電力交易，優(yōu)化資源配置，提高電力系統(tǒng)的整體效率和供電可靠性。”余豐慧進(jìn)一步表示，未來(lái)電力市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制將更加靈活高效，電力價(jià)格將更真實(shí)地反映市場(chǎng)供需關(guān)系和資源稀缺程度，同時(shí)也能更好地適應(yīng)可再生能源大規(guī)模接入的需求。

    儲(chǔ)能進(jìn)入快速發(fā)展期

    新能源全面參與市場(chǎng)交易是本輪改革的另一核心議題。2025年初，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》明確提出，新能源項(xiàng)目（風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電）上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。

    《意見(jiàn)》提出，推動(dòng)“沙戈荒”新能源基地各類(lèi)型電源整體參與電力市場(chǎng)，強(qiáng)化跨省跨區(qū)和省內(nèi)消納統(tǒng)籌。推動(dòng)分布式電源公平承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本，支持分布式新能源以聚合交易、直接交易等模式參與市場(chǎng)。

    林伯強(qiáng)表示，風(fēng)電、光伏等因發(fā)電的不穩(wěn)定性，在傳統(tǒng)電力市場(chǎng)中難以與常規(guī)電源公平競(jìng)爭(zhēng)，而綠電綠證機(jī)制的引入為其參與市場(chǎng)提供了重要路徑。若能實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨主體的高效協(xié)同與優(yōu)化調(diào)配，新能源消納水平與系統(tǒng)運(yùn)行效率將大幅提升。

    “全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)能夠有效帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效強(qiáng)鏈，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持續(xù)內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，電力市場(chǎng)有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游合理投資，促進(jìn)電力裝備、風(fēng)電、光伏等清潔能源制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”楊昆表示。

    余豐慧表示，建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，受益的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)主要包括發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司以及儲(chǔ)能行業(yè)。對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言，這不僅意味著更廣闊的市場(chǎng)空間，還有利于提升運(yùn)營(yíng)效率和降低成本；電網(wǎng)公司則會(huì)因加強(qiáng)輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及維護(hù)工作而獲得新的發(fā)展機(jī)遇；儲(chǔ)能行業(yè)作為解決新能源間歇性問(wèn)題的關(guān)鍵，其重要性在統(tǒng)一電力市場(chǎng)中將進(jìn)一步凸顯，從而進(jìn)入快速發(fā)展期。