■王麗新

    產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎，其轉(zhuǎn)型升級直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。當(dāng)前，多地正以此為抓手，部署產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展工作，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級。

    在筆者看來，這意味著產(chǎn)業(yè)園區(qū)正經(jīng)歷一場價值重塑，由重資產(chǎn)投入向重服務(wù)、重運營轉(zhuǎn)變，從關(guān)注產(chǎn)值規(guī)模、依賴土地和廠房租賃盈利的“空間房東”，加速迭代為集聚創(chuàng)新、孵化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城融合的“科創(chuàng)共生體”。那么，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特色該如何塑造？載體如何升級？運營如何轉(zhuǎn)型？

    錨定賽道之變，明確特色產(chǎn)業(yè)立園。

    長期以來，國內(nèi)不少園區(qū)發(fā)展模式趨同，產(chǎn)業(yè)選擇跟風(fēng)復(fù)制，缺乏差異化定位與本土特色產(chǎn)業(yè)辨識度，難以形成核心競爭力。想要突破同質(zhì)化困局，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要摒棄“大而全”，走向“專而精”。

    一方面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)需立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件與區(qū)位優(yōu)勢，走特色化、差異化發(fā)展道路，圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準補鏈、強鏈、延鏈，集中資源深耕優(yōu)勢領(lǐng)域，夯實地方實體產(chǎn)業(yè)根基。比如，長三角區(qū)域已形成協(xié)同生態(tài)格局，上海深耕前沿科技、江蘇聚焦AI與制造融合、浙江推進科創(chuàng)賦能工程，實現(xiàn)三地錯位互補發(fā)展。

    另一方面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要讓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強成勢，上下游產(chǎn)業(yè)聚集成鏈。比如，主攻人工智能產(chǎn)業(yè)方向，要有鏈主企業(yè)，也要引入芯片設(shè)計、高端軟件、智能網(wǎng)聯(lián)、微波射頻等數(shù)字經(jīng)濟細分領(lǐng)域企業(yè)，助力園區(qū)建成“上下樓即上下游”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

    構(gòu)筑生態(tài)之變，激發(fā)科創(chuàng)活力。

    傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)固守單一空間供給邏輯，以企業(yè)入駐數(shù)量為核心考核標準，園內(nèi)企業(yè)多為物理聚集、各自為戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)鏈割裂、創(chuàng)新資源分散，難以形成協(xié)同創(chuàng)新合力。新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心競爭力，在于擁有“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—生產(chǎn)”一體化鏈條，且具備自我生長、自我迭代能力的產(chǎn)業(yè)鏈雨林生態(tài)。

    這需要產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營主體改變思路，從“招企業(yè)、湊規(guī)模”轉(zhuǎn)向“育生態(tài)、強協(xié)同”。一是不再片面追求入駐企業(yè)數(shù)量，而是精準集聚高校院所、國家級實驗室、鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)，同步導(dǎo)入創(chuàng)投、咨詢、法務(wù)等全鏈條配套主體。二是打破科研與市場脫節(jié)的壁壘，助力入園企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)同，確立“企業(yè)出題、政府助題、平臺答題、車間驗題、市場評價”的核心邏輯，扭轉(zhuǎn)科研成果束之高閣、脫離產(chǎn)業(yè)需求的局面，讓技術(shù)創(chuàng)新精準對接實體經(jīng)濟發(fā)展痛點，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈深度融合。三是傳統(tǒng)低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)要積極向高產(chǎn)值科創(chuàng)集聚地轉(zhuǎn)型，在防范風(fēng)險的前提下，清退長期未達產(chǎn)達標企業(yè)，同時，對接異地園區(qū)資源，引入新興業(yè)態(tài)，建立新的“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”。

    驅(qū)動運營之變，強化資本服務(wù)能力。

    從產(chǎn)業(yè)落地到生態(tài)形成再到價值釋放，需要產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營主體從“管理型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”。傳統(tǒng)園區(qū)長期停留在基礎(chǔ)物業(yè)托管與秩序管理層面，運營模式粗放、服務(wù)內(nèi)容單一，難以適配戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，更難以有效盤活存量資產(chǎn)和對接資本市場，制約產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展。

    新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要完善多重運營能力。在政策支持方面，實施“一企一策”精準服務(wù)。例如，對龍頭企業(yè)給予用地優(yōu)先保障，減免租金等。在融資支持方面，發(fā)展“投貸聯(lián)動”模式，對科技型企業(yè)實行“股權(quán)+債權(quán)”組合融資；設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，完善科創(chuàng)投資與容錯機制，對早期科技項目、細分硬核賽道開展持續(xù)性培育，提供投融資對接、產(chǎn)業(yè)賦能、上市培育等配套服務(wù)，以金融資源助力科創(chuàng)企業(yè)持續(xù)成長；試點“知識產(chǎn)權(quán)證券化”，助力入園企業(yè)將專利打包發(fā)行ABS（資產(chǎn)支持證券）產(chǎn)品等。更重要的是，產(chǎn)業(yè)園區(qū)本身亦可依托基礎(chǔ)設(shè)施REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）打開融資通道，形成“開發(fā)—招商—運營”的良性循環(huán)。

    園區(qū)興則產(chǎn)業(yè)興，園區(qū)強則經(jīng)濟強。產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級是一項系統(tǒng)性工程，需堅持“全球視野與本地實踐相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場化運作相協(xié)同、產(chǎn)業(yè)升級與城市發(fā)展相融合”的基本原則，實現(xiàn)從物理生產(chǎn)空間向科創(chuàng)策源地、新業(yè)態(tài)試驗場、特色產(chǎn)業(yè)集聚地躍升，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入動能。