■冷翠華

    中央經(jīng)濟工作會議將“堅持內(nèi)需主導，建設(shè)強大國內(nèi)市場”置于明年經(jīng)濟工作重點任務(wù)首位，疊加近期密集出臺的擴消費政策，彰顯出擴消費政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性。筆者認為，在全球經(jīng)濟環(huán)境復雜嚴峻、我國居民消費率與發(fā)達國家仍有差距的背景下，唯有以系統(tǒng)思維整合存量與增量政策，精準破解供需適配性不足、居民消費能力不強、潛力釋放不暢等痛點，才能進一步激活消費增長新動能。

    擴大內(nèi)需是立足長遠的戰(zhàn)略之舉，消費則是內(nèi)需的核心支柱。近年來，我國消費總規(guī)模穩(wěn)步擴大，消費新熱點、新場景加速涌現(xiàn)，消費升級趨勢顯著，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)提升。但也要清醒地認識到，當前我國消費領(lǐng)域仍面臨內(nèi)生動力不強的挑戰(zhàn)。國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，2024年我國居民消費率為39.9%，與發(fā)達國家相比仍有10個至30個百分點的差距，特別是服務(wù)消費占比偏低。這意味著，提振消費不能依賴單一政策刺激，必須構(gòu)建多維度協(xié)同發(fā)力的長效機制。

    其一，以優(yōu)質(zhì)供給對接消費升級，消除供需適配不足的痛點，提升供需適配性。新需求引領(lǐng)新供給，新供給創(chuàng)造新需求。我國作為制造業(yè)大國，供給能力位居全球前列，但高品質(zhì)、個性化、高端化供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未根本解決。11月下旬，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》，聚焦“以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級”，在強調(diào)“增量拉動”的同時，更注重供需高質(zhì)量匹配的“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。這一政策導向精準契合低碳化、數(shù)智化的發(fā)展大勢，既有利于補齊家政服務(wù)、旅居康養(yǎng)等領(lǐng)域的供給短板，也能培育壯大萬億元級消費新增長點，實現(xiàn)供需更高水平的動態(tài)平衡。

    其二，以民生保障夯實消費基礎(chǔ)，消除消費能力不強的痛點，增強購買意愿和能力。消費能力與消費意愿是擴消費的雙重基石，而穩(wěn)定的收入預期與完善的社會保障則是關(guān)鍵支撐。一方面，要落實好城鄉(xiāng)居民增收計劃、強化就業(yè)優(yōu)先政策，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，讓居民“能消費”；另一方面，要持續(xù)健全社會保障體系，加大民生保障投入，通過育兒補貼、免費學前教育、提高養(yǎng)老金水平等有溫度的政策，降低居民教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等剛性支出壓力，讓居民“敢消費”。唯有收入有支撐、生活無顧慮，居民的消費意愿才能真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力。

    其三，以深化改革破除消費壁壘，消除消費潛力釋放不暢的痛點，釋放市場增長“新活力”。體制機制障礙制約消費潛力釋放，唯有通過全面深化改革，打通堵點、消除痛點，才能為消費增長松綁賦能。在大宗消費領(lǐng)域，應(yīng)逐步清理限制消費的不合理措施；在服務(wù)消費領(lǐng)域，要以放寬準入、業(yè)態(tài)融合為重點，全面實施市場準入負面清單制度，破除隱性準入壁壘；在新消費領(lǐng)域，要將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與擴大消費相結(jié)合，完善消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景的管理制度，同時加強消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)與消費者權(quán)益保護，讓居民愿意消費、放心消費。

    整體來看，在提振消費方面，我國有充足的政策工具。優(yōu)化供給有望進一步解決“買不到”的難題，惠民生政策逐步消除“不敢買”的顧慮，強改革有望掃清“不便買”的障礙。政策組合拳的精準發(fā)力、協(xié)同增效，將助力我國居民消費潛力的釋放，并推動形成內(nèi)需主導、消費拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟發(fā)展模式。隨著政策的逐步細化落地，我國消費市場必將煥發(fā)更強活力，為經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展注入持久動力。