守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線

    “有利于構(gòu)建符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。”

    楊成長：這體現(xiàn)出監(jiān)管正從過去以機(jī)構(gòu)監(jiān)管為主，向以市場監(jiān)管為主的方向轉(zhuǎn)化。體現(xiàn)了分業(yè)監(jiān)管和混業(yè)監(jiān)管的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。改革并不意味著徹底實(shí)現(xiàn)混業(yè)化監(jiān)管，而是強(qiáng)調(diào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的分業(yè)監(jiān)管和統(tǒng)一監(jiān)管兩者之間有機(jī)結(jié)合，分業(yè)監(jiān)管在中國仍然有效。

    目前金融各業(yè)突出各自主營業(yè)務(wù)方向，但在資金投向和業(yè)務(wù)模式方面仍形成了相互合作，比如資管業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)和非標(biāo)業(yè)務(wù)等，都是銀、證、保、基、信相互交易合作的市場。因此，在一些混業(yè)領(lǐng)域需要統(tǒng)一監(jiān)管。以市場為核心進(jìn)行監(jiān)管，就能實(shí)現(xiàn)分業(yè)和混業(yè)監(jiān)管相互結(jié)合的統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管。

    邵宇：銀監(jiān)會、保監(jiān)會擬訂銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)將劃入中國人民銀行，這體現(xiàn)出“雙峰監(jiān)管”的特點(diǎn)。也就是說，擬組建的中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會只負(fù)責(zé)執(zhí)行，比如微觀審慎的管理、市場監(jiān)管、投資者保護(hù)等。凡是涉及宏觀決策、宏觀審慎和重要經(jīng)濟(jì)參數(shù)的調(diào)整，都由宏觀管理部門——央行來管理。