本報記者 周尚伃

    12月10日至11日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，全面總結2025年經(jīng)濟工作，深刻分析當前經(jīng)濟形勢，并部署2026年經(jīng)濟工作。圍繞會議核心精神與關鍵部署，《證券日報》記者采訪了東方財富證券研究所所長孟杰。

    重視信心和預期

    “我國經(jīng)濟‘向新向優(yōu)’，信心和底氣不斷增強。”孟杰表示，本次會議對當前形勢作出辯證研判，既充分肯定了2025年及“十四五”時期的發(fā)展成就，也指出了面臨的困難與挑戰(zhàn)，為2026年經(jīng)濟工作開展提供了根本遵循。

    孟杰進一步分析稱，會議充分肯定了2025年的發(fā)展成果?；仡欉^往表述，2024年中央經(jīng)濟工作會議采用的是“經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進”，本次會議則調整為“我國經(jīng)濟頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展”。相較而言，后者更兼顧經(jīng)濟質的有效提升和量的合理增長，這一變化或反映出對經(jīng)濟結構的優(yōu)化調整更加重視。

    同時，會議提出，“我國經(jīng)濟發(fā)展中老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少”，并在具體困難和挑戰(zhàn)表述中，新增“國內供強需弱矛盾突出”提法。孟杰認為，這一表述反映出對供需形勢的認識更為深入深刻。面對未來的發(fā)展戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)，會議提出“必須充分挖掘經(jīng)濟潛能”“必須以苦練內功來應對外部挑戰(zhàn)”，為下一階段經(jīng)濟工作劃定了主動作為、真抓實干的主基調。

    談及宏觀政策走向，孟杰認為，基于當前形勢，會議延續(xù)了此前“更加積極有為”的宏觀政策基調，繼續(xù)實施“更加積極的財政政策”和“適度寬松的貨幣政策”，整體政策力度有望保持。

    孟杰進一步補充表示，從具體實施路徑來看，本次會議新增“發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆周期和跨周期調節(jié)力度”的提法，預示后續(xù)宏觀政策將是存量政策與增量政策、逆周期與跨周期政策并重并行。同時，會議強調“健全預期管理機制，提振社會信心”，體現(xiàn)出對信心和預期的重視。其中，財政政策提出“保持必要的財政赤字、債務總規(guī)模和支出總量”，強調要“重視解決地方財政困難”，重點方向是“兜牢基層‘三保’底線”；貨幣政策具體工具上包括“降準降息”總量性政策和“擴大內需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點領域”的鼓勵支持性政策。

    培育長期動能

    對于會議確定的2026年經(jīng)濟工作八項重點任務，孟杰認為，這一系列部署將系統(tǒng)性地培育長期動能。

    在孟杰看來，會議在經(jīng)濟工作總體方向上強調“持續(xù)擴大內需、優(yōu)化供給”，在重點工作部署方面首位強調“堅持內需主導”，既有需求側的收入提振、優(yōu)化“兩新”等，也有供給側的“擴大優(yōu)質商品和服務供給”等部署。投資方面的著墨較過去明顯增多，提出“推動投資止跌回穩(wěn)”，部署“適當增加中央預算內投資規(guī)模”“優(yōu)化地方政府專項債券用途管理，繼續(xù)發(fā)揮新型政策性金融工具作用，有效激發(fā)民間投資活力”“高質量推進城市更新”，這些都是未來支持投資止跌回穩(wěn)的重要領域。

    在科技創(chuàng)新層面，會議提出“堅持創(chuàng)新驅動，加緊培育壯大新動能”，將“制定一體推進教育科技人才發(fā)展方案”放在科技創(chuàng)新工作首位，并部署了國際科技創(chuàng)新中心建設、知識產(chǎn)權保護等基礎建設和制度完善等方面的工作。壯大新動能方面，重點部署領域包括“實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動”“深化拓展‘人工智能+’”等。

    在改革攻堅維度，會議新增部署“制定全國統(tǒng)一大市場建設條例”表述，并放在改革工作的首位，同時強調“深入整治‘內卷式’競爭”。

    對此，孟杰表示，可能意味著明年統(tǒng)一大市場建設和“反內卷”工作將被擺在更加重要的位置。在民生保障領域，先后提及就業(yè)、教育、醫(yī)藥、護理、婚育、安全等領域，主要涉及就業(yè)、健康、老幼等民生重點領域。

    在制度建設層面，孟杰認為，會議提出“各地區(qū)各部門結合實際、因地制宜”和“完善差異化考核評價體系”，可能意味著后續(xù)，無論是著眼年度經(jīng)濟工作，還是面向“十五五”推動高質量、可持續(xù)發(fā)展，對于地方的考核可能都是因地制宜，有差異性的。