本報訊 （記者劉歡）“十四五”時期是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。作為金融服務(wù)實體經(jīng)濟、助力農(nóng)業(yè)風險管理的重要創(chuàng)新，“保險+期貨”模式扎根甘肅鄉(xiāng)土、深耕特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了從覆蓋范圍、品種結(jié)構(gòu)到服務(wù)模式、政策協(xié)同的全方位突破，不僅書寫了金融助力農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收的生動篇章，更為甘肅特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了堅實而持久的金融動能。

    覆蓋廣、品種豐織密農(nóng)業(yè)保障網(wǎng)

    自2018年首個項目落地以來，甘肅“保險+期貨”在政策推動與市場探索中穩(wěn)步成長。“十四五”期間，甘肅證監(jiān)局緊抓中央一號文件持續(xù)強調(diào)優(yōu)化“保險+期貨”模式的政策機遇，推動項目實現(xiàn)由“試點”向“井噴”的飛躍。

    覆蓋面持續(xù)擴大。“十四五”以來，超過50家期貨公司在甘肅開展“保險+期貨”項目，累計開展293期，投入保費超5.64億元，賠付金額超4.6億元，提供風險保障金額超108億元，平均賠付率高達81%，受益農(nóng)戶44萬人次，切實發(fā)揮了農(nóng)業(yè)收入“穩(wěn)定器”的作用。項目也從早期的個別縣區(qū)試點，迅速擴展至全省29個縣區(qū)，覆蓋三分之一以上的縣域，真正將金融服務(wù)的“毛細血管”延伸至鄉(xiāng)村基層。

    品種體系日趨豐富。在持續(xù)鞏固蘋果這一傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保障的同時，成功將生豬、玉米、飼料、菜籽油、棉花、雞蛋、馬鈴薯、牛肉等地方特色農(nóng)產(chǎn)品納入保障范疇。靜寧縣在蘋果項目成熟基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新拓展，于2025年啟動了全國首個“牛產(chǎn)業(yè)綜合保險項目”，投入保費1000萬元，覆蓋靜寧縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)、合作社和養(yǎng)殖大戶，為肉牛養(yǎng)殖提供從飼料成本到銷售價格的全鏈條保障。

    產(chǎn)品設(shè)計不斷優(yōu)化。伴隨實踐深入，期權(quán)工具已從基礎(chǔ)的歐式、美式期權(quán)，演進至更貼合農(nóng)產(chǎn)品價格波動特性的亞式期權(quán)、增強亞式期權(quán)等，產(chǎn)品設(shè)計愈顯精細化與差異化，保障目標也從單純的“保價格”向“保收入”升級。例如，瓜州縣棉花項目在連續(xù)實施中，從“價格保險”優(yōu)化升級為覆蓋“價格”與“產(chǎn)量”的棉花收入保險，形成了“保價格、保產(chǎn)量、保收入”的綜合方案，更全面地保障了棉農(nóng)收益。

    機制新、合力強筑牢發(fā)展“壓艙石”

    “十四五”期間，甘肅證監(jiān)局主動擔當，推動形成一套“交易所支持、地方政府推動、監(jiān)管部門指導、金融機構(gòu)服務(wù)、新型主體參與”的推進機制，為“保險+期貨”在甘肅的蓬勃發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

    財政支持取得歷史性突破。甘肅將“保險+期貨”寫入省級農(nóng)業(yè)保險助推鄉(xiāng)村振興實施方案，將地方優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險納入中央財政獎補試點，成為中央財政首次正式介入并支持開展“保險+期貨”試點工作省份，在財政資金常態(tài)化、機制化支持“保險+期貨”方面率先取得突破。“十四五”以來，省、市、縣三級財政協(xié)同發(fā)力，實施區(qū)域、投入資金逐年增加，全省累計有130個項目不同程度地享受了中央或地方的財政支持，各級政府配套資金支持超過2億元。

    多方協(xié)同推動業(yè)務(wù)模式升級。甘肅證監(jiān)局積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動建立財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地方金融監(jiān)管等多部門聯(lián)動機制，有效破解項目推進中的制度障礙與操作難題，持續(xù)指導“保險+期貨”模式優(yōu)化升級。從早期“參保農(nóng)戶以零費用投保、期貨公司捐贈保費”的扶貧模式，到向“財政扶持為主”轉(zhuǎn)變，并逐步邁向市場化、商業(yè)化運作，衍生出“保險+期貨+信貸”“保險+期貨+訂單農(nóng)業(yè)”等模式，發(fā)展可持續(xù)性明顯增強。

    市場規(guī)范與能力建設(shè)并重。隨著《期貨公司“保險+期貨”業(yè)務(wù)規(guī)則》印發(fā)實施，甘肅證監(jiān)局通過約談、提示、現(xiàn)場督導等多種方式，持續(xù)規(guī)范期貨經(jīng)營機構(gòu)展業(yè)行為。同時，聯(lián)合中國期貨業(yè)協(xié)會、鄭州商品交易所等部門，大規(guī)模開展面向地方干部、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社及農(nóng)戶的專業(yè)知識培訓，累計培訓數(shù)千人次，有效提升各方運用金融工具管理風險的能力與意識，使“保險+期貨”真正深入基層。

    延鏈條、樹標桿激發(fā)產(chǎn)業(yè)新動能

    “保險+期貨”模式在甘肅的成功實踐，已超越單純的風險對沖工具，成為促進產(chǎn)融深度結(jié)合、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的關(guān)鍵推動力。

    農(nóng)民生產(chǎn)信心不斷增強。在靜寧、秦安等蘋果主產(chǎn)區(qū)，連續(xù)多年實施的“保險+期貨”項目實現(xiàn)了穩(wěn)定賠付，切實保障了果農(nóng)基本收益。正如秦安果農(nóng)所言：“價格漲了賣果掙錢，價格跌了保險賠付”，金融工具真正成為了農(nóng)民的“定心丸”。這一穩(wěn)定效應(yīng)在生豬、牛肉、玉米、棉花等多個品種和產(chǎn)業(yè)上也得到充分驗證。在蘭州新區(qū)，生豬“保險+期貨”項目的連續(xù)實施，有效防范了市場價格風險對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，增強生豬養(yǎng)殖場（戶）信心，保障生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

    期現(xiàn)聯(lián)動促產(chǎn)業(yè)升級。依托“保險+期貨”項目的廣泛開展和產(chǎn)業(yè)體量優(yōu)勢，甘肅成功推動4家蘋果期貨交割庫落戶。交割庫的設(shè)立，如同架起了連接現(xiàn)貨與期貨市場的穩(wěn)固橋梁，不僅便利了本地企業(yè)利用期貨工具進行風險管理，更顯著提升了“靜寧蘋果”在國家級定價體系中的話語權(quán)，使其成為甘肅蘋果價格的“風向標”。期貨交割標準的引入與推廣，倒逼產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)提升標準化水平，靜寧也因此逐漸發(fā)展成為西北地區(qū)重要的果品集散中心，實現(xiàn)了金融賦能與產(chǎn)業(yè)升級的良性循環(huán)。

    示范帶動效應(yīng)持續(xù)增強。“全國蘋果規(guī)模栽植第一縣”靜寧縣自2018年啟動“保險+期貨”項目以來，已覆蓋全縣18個主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)238個村，惠及農(nóng)戶逾2萬戶，形成“縣域全覆蓋”樣板，不僅榮獲鄭商所“優(yōu)秀項目”獎，更獲得國家級媒體與權(quán)威機構(gòu)的廣泛宣傳與認可，“靜寧蘋果”品牌價值攀升至180億元，靜寧縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗入選“第六屆全球最佳減貧案例”，形成了強大的示范輻射效應(yīng)。甘肅省內(nèi)及周邊地區(qū)已涌現(xiàn)出天水花牛蘋果、瓜州棉花、張掖生豬等一系列成效顯著的跟進項目，形成了多點開花的良好局面。

    “十四五”期間，甘肅“保險+期貨”項目的生動實踐，充分證明金融創(chuàng)新在應(yīng)對農(nóng)業(yè)市場風險、穩(wěn)定農(nóng)民收入、促進產(chǎn)業(yè)振興方面的巨大潛力。未來，甘肅將繼續(xù)深化這一模式，在隴原大地譜寫金融服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的新篇章。

（編輯 郭之宸）