本報記者 彭妍

    今年以來，多家銀行加速旗下村鎮(zhèn)銀行減量提質(zhì)改革，“村并村”“村改支”等整合重組案例密集落地，行業(yè)改革持續(xù)提速。

    蘇商銀行特約研究員高政揚對《證券日報》記者表示，當(dāng)前中小金融機構(gòu)改革有序推進。針對部分中小銀行治理不完善、風(fēng)控能力薄弱、抗風(fēng)險水平不足等痛點，監(jiān)管部門持續(xù)壓實各方主體責(zé)任，引導(dǎo)行業(yè)通過兼并重組優(yōu)化組織架構(gòu)，穩(wěn)妥化解存量風(fēng)險。本輪整合重組改革，有助于筑牢區(qū)域金融安全防線，優(yōu)化縣域金融服務(wù)布局，持續(xù)增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的綜合效能。

    具體來看，各地村鎮(zhèn)銀行整合重組動作不斷。天津落地一起“村并村”案例，天津華明村鎮(zhèn)銀行吸收合并天津?qū)幒哟彐?zhèn)銀行，并將其改建為分支機構(gòu)，兩家機構(gòu)均由山東壽光農(nóng)商銀行發(fā)起設(shè)立。

    與此同時，“村改支”改革模式持續(xù)落地。4月15日，重慶、浙江監(jiān)管部門先后批復(fù)，同意民生銀行收購潼南民生村鎮(zhèn)銀行、天臺民生村鎮(zhèn)銀行，并將兩家機構(gòu)整體改建為支行。結(jié)合此前獲批的寧晉民生村鎮(zhèn)銀行改建案例，年內(nèi)民生銀行至少已落地三起村鎮(zhèn)銀行“村改支”整合重組案例。

    除此之外，交通銀行、浦發(fā)銀行、光大銀行、恒豐銀行等多家機構(gòu)，也在有序推進旗下村鎮(zhèn)銀行整合出清工作。

    上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛對《證券日報》記者表示，本輪中小金融機構(gòu)改革提速，是監(jiān)管引導(dǎo)與市場需求共同作用下的減量提質(zhì)轉(zhuǎn)型，行業(yè)發(fā)展正式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。改革推進主要緣于三大動因：其一，風(fēng)險化解迫在眉睫，部分中小銀行不良承壓、資本實力不足，分散化經(jīng)營模式加劇風(fēng)控隱患；其二，政策導(dǎo)向清晰明確，年度重點工作明確提出減量提質(zhì)要求，行業(yè)通過兼并重組筑牢風(fēng)險防線；其三，行業(yè)經(jīng)營壓力凸顯，凈息差持續(xù)收窄壓縮盈利空間，整合重組能夠助力機構(gòu)降本增效、完善內(nèi)部治理。

    目前，“村改支”正成為主發(fā)起行整合村鎮(zhèn)銀行的重要方式之一。曾剛表示，此類改革短期將帶來經(jīng)營調(diào)整壓力，但長期利好行業(yè)健康發(fā)展。對于主發(fā)起行來說，改制整合可收回屬地管理權(quán)，實現(xiàn)風(fēng)控、品牌、運營統(tǒng)一管理，補齊異地管控短板，減少區(qū)域同質(zhì)化競爭，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)。不過短期需承接存量不良資產(chǎn)，承擔(dān)系統(tǒng)對接、人員調(diào)整等改革成本，資本占用也將有所增加。對原村鎮(zhèn)銀行而言，可依托母行成熟的風(fēng)控體系、科技能力，補齊法人治理短板，強化風(fēng)險抵御能力，豐富縣域金融產(chǎn)品供給，同時借助母行資源化解歷史遺留問題，深耕“三農(nóng)”與小微領(lǐng)域，下沉基層金融服務(wù)。

    曾剛認(rèn)為，結(jié)合行業(yè)趨勢來看，下半年村鎮(zhèn)銀行改革將持續(xù)深化，減量提質(zhì)成為行業(yè)常態(tài)。一方面，整合范圍將進一步擴大，中大型銀行持續(xù)優(yōu)化旗下村鎮(zhèn)銀行機構(gòu)布局，合并重組、機構(gòu)退出、支行化改制成為主要方式；另一方面，改革呈現(xiàn)區(qū)域分化特征，東部地區(qū)側(cè)重市場化整合與數(shù)字化升級，中西部重點攻堅存量風(fēng)險處置，同步推進農(nóng)信體系優(yōu)化。

    “展望后續(xù)，村鎮(zhèn)銀行行業(yè)改革將跳出單一整合模式，朝著多元協(xié)同、提質(zhì)增效方向全面升級。”曾剛表示，一是省級農(nóng)信改革提速，多地推進機構(gòu)合并重組，加快省級農(nóng)商行組建與省聯(lián)社市場化轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)信系統(tǒng)集約化運營；二是股權(quán)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，合理調(diào)節(jié)國有股權(quán)占比，規(guī)范優(yōu)質(zhì)民營資本有序參與低風(fēng)險機構(gòu)改建；三是數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)落地，依托母行科技輸出完善縣域線上服務(wù)，降低線下運營成本；四是強化錯位競爭，引導(dǎo)整合后機構(gòu)聚焦涉農(nóng)、本土小微特色業(yè)務(wù)，依托分類監(jiān)管實現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)展；五是完善長效風(fēng)控體系，分層化解不良存量，拓寬資本補充渠道，全方位夯實區(qū)域金融風(fēng)險防控屏障。