■本報記者 左永剛

    10月份，A股IPO市場將迎來第十八屆發(fā)審委，證監(jiān)會已于日前啟動發(fā)審委換屆工作，并就《關(guān)于修改〈中國證券監(jiān)督管理委員會發(fā)行審核委員會辦法〉的決定》公開征求意見，其中，市場對發(fā)審委委員數(shù)量縮減、委員參加初審會、進一步規(guī)范發(fā)審會取消的工作流程等最為關(guān)注。

    第十七屆發(fā)審委（俗稱大發(fā)審委）履職以來，證監(jiān)會在完善發(fā)審委工作流程機制和人員管理上作了許多有益的探索，相關(guān)工作取得了一定成果。在第十七屆發(fā)審委的一年工作中，延續(xù)了新股發(fā)行常態(tài)化，新股審核周期大幅縮短，IPO“堰塞湖”逐步消退。截至今年9月底，證監(jiān)會受理首發(fā)及發(fā)行存托憑證企業(yè)292家，未過會企業(yè)中正常待審企業(yè)僅為230家。

    據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計，自去年10月份十七屆發(fā)審委上任以來，截至今年9月底，證監(jiān)會共審核259家企業(yè)首發(fā)申請，共計140家企業(yè)首發(fā)通過，首發(fā)申請通過率為54.05%。

    此次修改，擬調(diào)整發(fā)審委人員結(jié)構(gòu)。考慮到，固定的委員人數(shù)難以適應(yīng)動態(tài)變化的工作需要，為了進一步提高發(fā)審委組織管理的科學化水平，有必要設(shè)定一定的彈性調(diào)整空間；同時，兼職委員難以保證足夠的時間和精力參與審核工作。征求意見稿將發(fā)審委委員從66名降至35名，縮減約47%，但證監(jiān)會可以根據(jù)工作實際需要進行適當調(diào)整。

    此次修訂擬允許發(fā)審委委員參加初審會。《證券日報》記者了解到，初審會是證監(jiān)會有關(guān)職能部門審核企業(yè)發(fā)行申請的重要環(huán)節(jié)。首次公開發(fā)行股票審核工作流程分為受理、反饋會、初審會、發(fā)審會、封卷、核準發(fā)行等主要環(huán)節(jié)。此次允許發(fā)審委委員參加初審會，這意味著發(fā)審委更早介入深入了解首發(fā)企業(yè)情況。

    證監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示，發(fā)審委委員參加初審會，可以更好地了解情況、解決疑問。現(xiàn)行辦法中對此沒有明確規(guī)定。為此，在第十三條中增加一款，規(guī)定委員可以列席證監(jiān)會有關(guān)職能部門的初審會議。

    征求意見稿明確，“出現(xiàn)發(fā)審委會議審核情況與表決結(jié)果有明顯差異或者發(fā)審委會議表決結(jié)果顯失公正情況的，證監(jiān)會可以進行調(diào)查，并依法做出核準或者不予核準的決定。”