中國政府網26日消息，《中共中央國務院關于保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的意見》（簡稱“意見”）發(fā)布，要求準確把握“長久不變”政策內涵。一是保持土地集體所有、家庭承包經營的基本制度長久不變；二是保持農戶依法承包集體土地的基本權利長久不變；三是保持農戶承包地穩(wěn)定。意見提出，穩(wěn)妥推進“長久不變”實施。

    一是穩(wěn)定土地承包關系。第二輪土地承包到期后應堅持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數(shù)農戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。

    二是第二輪土地承包到期后再延長三十年。土地承包期再延長三十年，使農村土地承包關系從第一輪承包開始保持穩(wěn)定長達七十五年，是實行“長久不變”的重大舉措。現(xiàn)有承包地在第二輪土地承包到期后由農戶繼續(xù)承包，承包期再延長三十年，以各地第二輪土地承包到期為起點計算。

    三是繼續(xù)提倡“增人不增地、減人不減地”。因家庭成員全部死亡而導致承包方消亡的，發(fā)包方應當依法收回承包地，另行發(fā)包。通過家庭承包取得土地承包權的，承包方應得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。

    四是建立健全土地承包權依法自愿有償轉讓機制。維護進城農戶土地承包權益，現(xiàn)階段不得以退出土地承包權作為農戶進城落戶的條件。對承包農戶進城落戶的，引導支持其按照自愿有償原則依法在本集體經濟組織內轉讓土地承包權或將承包地退還集體經濟組織，也可鼓勵其多種形式流轉承包地經營權。對長期棄耕拋荒承包地的，發(fā)包方可以依法采取措施防止和糾正棄耕拋荒行為。