本報兩會報道組 田鵬

    3月6日，十四屆全國人大四次會議舉行經(jīng)濟主題記者會。財政部部長藍佛安在會上表示：“怎么理解今年更加積極的財政政策？概括起來就是：既體現(xiàn)在資金規(guī)模上，政策力度給足；更體現(xiàn)在強化政策協(xié)同上，效應(yīng)進一步放大。”

    具體來看，藍佛安表示，在資金規(guī)模上，今年有三個方面創(chuàng)新高：一是支出總量創(chuàng)新高，全國一般公共預(yù)算支出首次邁上了30萬億元的新臺階。二是新增政府債券規(guī)模創(chuàng)新高，更大力度擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型。新增地方政府專項債券4.4萬億元。發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，持續(xù)支持“兩重”建設(shè)、“兩新”工作等。發(fā)行特別國債3000億元，用于國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本。再加上彌補赤字的債券，今年新增政府債券規(guī)模達到11.89萬億元，是近年來力度最大的。三是中央對地方轉(zhuǎn)移支付創(chuàng)新高，地方財政保障能力進一步增強。中央對地方轉(zhuǎn)移支付的總量達到10.42萬億元，連續(xù)四年超過10萬億元。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金，兩項財力性轉(zhuǎn)移支付，增加1100億元。

    此外，藍佛安表示，今年更加積極的財政政策，一個突出的亮點是政策協(xié)同效應(yīng)強，重點體現(xiàn)在財政與金融等宏觀政策協(xié)同、改革創(chuàng)新與政策支持協(xié)同和各項支出安排相互協(xié)同三個方面。

    其中，在財政與金融等宏觀政策協(xié)同方面，藍佛安介紹，今年創(chuàng)新設(shè)立財政金融協(xié)同促內(nèi)需政策工具，就是抓住居民消費、民間投資兩個關(guān)鍵，設(shè)計出一套機制，發(fā)揮財政、金融、產(chǎn)業(yè)等多個政策各自的優(yōu)勢，有機結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，帶動金融“活水”和大規(guī)模社會資金，流向消費和實體經(jīng)濟，進一步放大財政資金的乘數(shù)效應(yīng)。

    當(dāng)前我國經(jīng)濟總體向新向優(yōu)，但“供強需弱”的矛盾依然突出，居民消費活力不足，民間投資增長偏弱。藍佛安表示，為破解這一問題，今年中央財政專門安排1000億元，推出財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子6項政策，4項定向支持民間投資、2項支持居民消費。

    同時，藍佛安表示，今年財政部將重點抓好以下三件事。

    第一件，強化財政資源統(tǒng)籌，集中力量辦大事。強大穩(wěn)固的財政是國家發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。要堅持收入“一個盤子”，把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入，全部納入政府預(yù)算管理。同時，著眼全局，打破部門、行業(yè)、領(lǐng)域的壁壘，統(tǒng)籌盤活各類資金資源資產(chǎn)，聚“小錢”為“大錢”。

    第二件，深化零基預(yù)算改革，向支出要效益。這是財政科學(xué)管理的有力抓手。零基預(yù)算，就是實行以事定錢，破除基數(shù)依賴，科學(xué)精準編制預(yù)算。特別是要大力壓減低效無效支出，對于可花可不花的錢、沒有效益的錢，一律不花；而且花錢要問效，努力用更少的錢辦更多的事。

    第三件，堅持橫向到邊、縱向到底，匯聚更大工作合力。財政科學(xué)管理不僅是財政部門一家的事。從中央到地方，各預(yù)算部門和單位，都是使用國家財政資金的主體，都要對收支全鏈條、工作各環(huán)節(jié)加強管理。比如，要牢固樹立預(yù)算法定理念，無預(yù)算不得開支、有預(yù)算不得超支，切實維護人大批準預(yù)算的法律權(quán)威。再比如，要加強財政資金使用監(jiān)管，杜絕“跑冒滴漏”，每一分錢必須花得明白、用得高效。

    “總的看，今年更加積極的財政政策，‘量’邁上新臺階，‘質(zhì)’也有新提升，效能更優(yōu)、成色更足。財政部門將按照政府工作報告的部署安排，一項一項抓好落實，確保政策早落地、早見效、多見效。”藍佛安表示。