本報兩會報道組 吳奕萱

    全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江

    全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江為今年兩會準備了1項議案和6項建議，主要涉及司法、稅收、貿易等方面內容。

    今年的政府工作報告中指出要加大宏觀政策實施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，其中包括加大減稅降費力度，將繼續(xù)執(zhí)行下調增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。預計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。

    鄭堅江對《證券日報》記者表示：“現(xiàn)階段，在全球經濟下行、國家減稅降費的大背景下，政府應陸續(xù)出臺減稅降費政策。建議財政部、國家稅務總局盡快啟動擴大增值稅進項稅抵扣范圍修改，進一步降低企業(yè)稅負，增強企業(yè)活力，增加社會就業(yè)率。”

    2016年3月23日，國家發(fā)布了《財政部國家稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅【2016】36號），自2016年5月1日起，在全國范圍內全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點，將建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人，納入試點范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。這是自1994年分稅制改革以來，財稅體制的又一次深刻變革。至此，營業(yè)稅徹底退出歷史舞臺。

    鄭堅江認為：“該政策實施以來，雖然打通了部分稅收抵扣鏈條，減少了重復征稅，一定程度上降低了稅負。但仍存在增值稅進項稅抵扣范圍不全，抵扣鏈條未全打通導致稅負較高的問題。”

    具體來看，依據財稅【2016】36號文附件1《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第二十七條第（六）款規(guī)定，購進的貸款服務進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。

    鄭堅江表示：“從經營實際情況看，企業(yè)要發(fā)展壯大，離不開銀行等金融機構資金的大力支持，特別是資金需求量大的行業(yè)或企業(yè)，每年貸款利息支出數額是巨大的，如貸款利息產生的增值稅（6%）由購買方企業(yè)來負擔，卻無法獲得進項稅抵扣，抵扣鏈條斷裂，無疑會大幅增加企業(yè)的稅負，增加經營成本，導致企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力減弱，與營改增改革的初衷不一致。”

    鄭堅江建議：“增加貸款利息進項稅抵扣范圍，同時取消存款利息免稅政策，對金融機構借款利息支出可抵扣進項稅。”此外，鄭堅江還在《關于完善房地產行業(yè)增值稅和企業(yè)所得稅退稅制度的建議》中提到了關于房地產開發(fā)行業(yè)多預繳增值稅和企業(yè)所得稅無法辦理退稅的問題。

（編輯 喬川川）