證券日報兩會報道組 包興安

    針對民營經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的稅收“堵點”“難點”問題，2018年11月以來，全國稅務部門以26條重要措施為抓手，深化減稅降費政策和“放管服”改革，精準助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，積極成效初步顯現(xiàn)。

    “26條舉措條條有溫度、有力度，體現(xiàn)了稅務總局支持民營經(jīng)濟發(fā)展的真心、決心。”全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、北京葉氏企業(yè)集團有限公司董事長葉青表示。

    減稅降負讓民營企業(yè)更“解渴”

    海南展創(chuàng)光電技術(shù)有限公司是一家專門從事光電倍增管研發(fā)、制造、銷售的高新技術(shù)企業(yè)。受益于國家增值稅留抵稅額退稅優(yōu)惠政策，企業(yè)收到退稅款1400萬元，國務院七項減免稅政策的出臺又為其送來新的“大禮包”。“企業(yè)原先虧損額僅能結(jié)轉(zhuǎn)5年，得益于國務院各項減稅政策的執(zhí)行，結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年，讓企業(yè)可多彌補虧損，減輕了負擔。”海南展創(chuàng)光電技術(shù)有限公司董事長鄭毅松說。

    2018年11月，稅務總局印發(fā)《關(guān)于實施進一步支持和服務民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》，出臺26條措施精準助力民營企業(yè)發(fā)展。通知要求各級稅務機關(guān)堅決落實減免稅政策，對符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的民營企業(yè)與其他納稅人一律平等對待，同時依法依規(guī)執(zhí)行小微企業(yè)免征增值稅、小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅等主要惠及民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，進一步加大減稅降負力度，讓減稅政策更加“解渴”。

    “我們公司2018年可享受稅收優(yōu)惠8000多萬元。”廣西桂林福達控股集團有限公司財務負責人張海濤說，“減稅大禮包幫助企業(yè)在高新技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)線設計優(yōu)化等方面獲得競爭優(yōu)勢，逐步拓展海外市場。”2018年，這家公司與德國一家大型企業(yè)合作，成立合資公司，重點生產(chǎn)大型曲軸產(chǎn)品，滿足船舶、核能發(fā)電、大型發(fā)電機組等高端市場需求。

    多舉措打造高效便利“軟環(huán)境”

    全國各級稅務機關(guān)以26條舉措為指引，開展新一輪針對民營企業(yè)的大走訪、大調(diào)研，傾聽民營企業(yè)呼聲和訴求，對于民營企業(yè)反映的涉稅需求及問題，稅務部門能解決的立即解決，不能立即解決的列入臺賬，限時解決。

    納稅服務再升級。“以前辦稅要跑兩個大廳，花時間、耗精力、資料多，2018年國稅地稅合二為一后，機構(gòu)改革后實行的‘一廳通辦’‘一網(wǎng)辦理’‘一鍵咨詢’‘套餐式’服務，讓我們嘗到了便民辦稅的甜頭。”海南阿云文化傳媒有限公司經(jīng)理盧秀華表示。據(jù)了解，各地稅務機關(guān)持續(xù)拓寬一次辦結(jié)事項，截至2018年12月底，各省區(qū)市稅務局都實現(xiàn)了50%以上涉稅事項一次辦結(jié)。

    簡政放權(quán)更全面。2018年容缺辦理深入推進，新辦納稅人套餐全面推行，企業(yè)登記和注銷程序進一步簡化，營商環(huán)境越來越好，市場大門向民企開得越來越大。“民營企業(yè)人手少，成本壓力大，‘新陳代謝’快，注冊怕手續(xù)難，注銷怕程序繁，這是我們民營企業(yè)長期的顧慮。”南通希賢包裝材料有限公司負責人曹慶松在簽下3日內(nèi)補齊欠缺資料的書面承諾后，順利辦理了稅務注銷。

    辦稅時間再壓縮。按照世界銀行營商環(huán)境報告的納稅時間標準，中國稅務部門2018年又將辦稅時間壓縮超過10%。各地稅務機關(guān)也著力為民營企業(yè)等納稅人辦理涉稅事項提速，2018年審核辦理出口退稅的平均時間從13個工作日壓縮至10個工作日以內(nèi)。

    此外，稅務總局發(fā)揮績效考評“指揮棒”作用，將支持民營經(jīng)濟發(fā)展重點事項納入績效考評體系，推動提升工作質(zhì)效。

    主動研究政策助力民企發(fā)展

    支持民營經(jīng)濟發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各方面共同努力。專家建議，財稅部門要進一步落實好支持民營經(jīng)濟發(fā)展各項優(yōu)惠政策，各有關(guān)方面也要全力配合好減稅降費政策，助力民營企業(yè)等廣大納稅人輕裝前行。

    部分企業(yè)負責人表示，增值稅在民營企業(yè)總體稅收中占了較大比重，推進增值稅減稅對民營企業(yè)有立竿見影效果，建議加快增值稅改革步伐，從源頭降低民營企業(yè)稅收負擔。

    南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)稅務局征管股股長于進說，基層稅務部門要進一步創(chuàng)新服務理念，充分運用大數(shù)據(jù)分析，篩選出納稅疑點，精準找出企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)更加專注、精準防控風險，真正建立有利于征納雙方的新“稅標”。

    西南財經(jīng)大學教授湯繼強認為，為民營企業(yè)“松綁”不僅需要財稅部門在制定落實稅收優(yōu)惠、優(yōu)化細化涉稅服務上下功夫，還需要其他各部門真正打破信息孤島、資金制約和服務藩籬，通過政府各部門深度融合實現(xiàn)整體協(xié)作推進，構(gòu)建稅收共治格局，持續(xù)改善營商環(huán)境。