證券日?qǐng)?bào)兩會(huì)報(bào)道組/杜雨萌

    3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)指出，要更好解決群眾住房問題，落實(shí)城市主體責(zé)任，改革完善住房市場(chǎng)體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改革，保障困難群體基本居住需求。

    “此次全國(guó)兩會(huì)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)群眾住房問題的解決。”今日，上海易居研究院智庫(kù)研究中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，從政策上看，今年全國(guó)兩會(huì)和此前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神是一致的，主要為以下3個(gè)要點(diǎn)：即落實(shí)城市主體責(zé)任、完善住房體系、推進(jìn)棚改工程。類似表述中，最要關(guān)注的是落實(shí)城市主體責(zé)任這個(gè)概念，預(yù)計(jì)今年會(huì)不斷推進(jìn)對(duì)各地樓市調(diào)控的考核。雖然政府工作報(bào)告中沒有提到“一城一策”，但接下來(lái)預(yù)計(jì)也會(huì)有陸續(xù)細(xì)分政策出臺(tái)。尤其是在住房規(guī)劃、住房政策調(diào)整、住房金融政策完善等方面有創(chuàng)新。

    報(bào)告指出，我國(guó)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進(jìn)行改造和提升，更新水電路氣等配套設(shè)施，支持加裝電梯，健全便民市場(chǎng)、便利店、步行街、停車場(chǎng)、無(wú)障礙通道等生活服務(wù)設(shè)施?？梢哉f，存量市場(chǎng)在當(dāng)下越發(fā)受到高度重視。

    嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，對(duì)于水電路氣配套設(shè)施、家裝電梯、便民市場(chǎng)、便利店、步行街、停車場(chǎng)、無(wú)障礙通道等7個(gè)細(xì)分領(lǐng)域來(lái)說，這是很多涉及城市運(yùn)營(yíng)的房企開發(fā)商可以積極關(guān)注的。

    值得關(guān)注的是，對(duì)于各界備受矚目的房地產(chǎn)稅，今年政府工作報(bào)告也有提到，即要深化財(cái)稅金融體制改革。其中，加大預(yù)算公開改革力度，健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。

    “穩(wěn)步是指要有把握地、按一定步驟進(jìn)行。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，可以明確的是，房地產(chǎn)稅已逐漸進(jìn)入制定程序中。

    “過去幾年，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控與往年出現(xiàn)了明顯質(zhì)變。各種房地產(chǎn)調(diào)控政策從過去以‘限’為代表的短效機(jī)制向長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變。”張大偉認(rèn)為，雖然房地產(chǎn)稅的落地還需要一定時(shí)間，3年時(shí)間內(nèi)落地的可能性不大，但房地產(chǎn)稅的落地預(yù)期卻在持續(xù)加快。要注意的是，房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性概念，一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。在我國(guó)包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅等。

    嚴(yán)躍進(jìn)分析認(rèn)為，“健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”其含義主要包括兩個(gè)方面，一是房地產(chǎn)稅立法是地方稅體系建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，預(yù)計(jì)會(huì)給予地方更多的支持。二是房地產(chǎn)稅立法強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步推進(jìn)”的概念，這意味著后續(xù)會(huì)積極推進(jìn)，同時(shí)也會(huì)對(duì)一些細(xì)節(jié)性內(nèi)容做斟酌。從推進(jìn)情況看，預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)一些增量房產(chǎn)進(jìn)行征稅。