證券日報兩會報道組/杜雨萌

    3月5日，國務(wù)院總理李克強在十三屆全國人大二次會議作政府工作報告時指出，要更好解決群眾住房問題，落實城市主體責(zé)任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改革，保障困難群體基本居住需求。

    “此次全國兩會繼續(xù)強調(diào)群眾住房問題的解決。”今日，上海易居研究院智庫研究中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受《證券日報》記者采訪時表示，從政策上看，今年全國兩會和此前中央經(jīng)濟工作會議的精神是一致的，主要為以下3個要點：即落實城市主體責(zé)任、完善住房體系、推進(jìn)棚改工程。類似表述中，最要關(guān)注的是落實城市主體責(zé)任這個概念，預(yù)計今年會不斷推進(jìn)對各地樓市調(diào)控的考核。雖然政府工作報告中沒有提到“一城一策”，但接下來預(yù)計也會有陸續(xù)細(xì)分政策出臺。尤其是在住房規(guī)劃、住房政策調(diào)整、住房金融政策完善等方面有創(chuàng)新。

    報告指出，我國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進(jìn)行改造和提升，更新水電路氣等配套設(shè)施，支持加裝電梯，健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務(wù)設(shè)施。可以說，存量市場在當(dāng)下越發(fā)受到高度重視。

    嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，對于水電路氣配套設(shè)施、家裝電梯、便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等7個細(xì)分領(lǐng)域來說，這是很多涉及城市運營的房企開發(fā)商可以積極關(guān)注的。

    值得關(guān)注的是，對于各界備受矚目的房地產(chǎn)稅，今年政府工作報告也有提到，即要深化財稅金融體制改革。其中，加大預(yù)算公開改革力度，健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。

    “穩(wěn)步是指要有把握地、按一定步驟進(jìn)行。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對《證券日報》記者表示，可以明確的是，房地產(chǎn)稅已逐漸進(jìn)入制定程序中。

    “過去幾年，房地產(chǎn)市場調(diào)控與往年出現(xiàn)了明顯質(zhì)變。各種房地產(chǎn)調(diào)控政策從過去以‘限’為代表的短效機制向長效機制轉(zhuǎn)變。”張大偉認(rèn)為，雖然房地產(chǎn)稅的落地還需要一定時間，3年時間內(nèi)落地的可能性不大，但房地產(chǎn)稅的落地預(yù)期卻在持續(xù)加快。要注意的是，房地產(chǎn)稅是一個綜合性概念，一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟運行過程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。在我國包括房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅等。

    嚴(yán)躍進(jìn)分析認(rèn)為，“健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”其含義主要包括兩個方面，一是房地產(chǎn)稅立法是地方稅體系建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，預(yù)計會給予地方更多的支持。二是房地產(chǎn)稅立法強調(diào)“穩(wěn)步推進(jìn)”的概念，這意味著后續(xù)會積極推進(jìn)，同時也會對一些細(xì)節(jié)性內(nèi)容做斟酌。從推進(jìn)情況看，預(yù)計會對一些增量房產(chǎn)進(jìn)行征稅。