本報記者 吳曉璐

    為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，貫徹落實最高人民法院、中國證券監(jiān)督管理委員會關于完善證券期貨糾紛多元化解機制、推進類型化糾紛治理的工作要求，在第八個“5·15全國投資者保護宣傳日”來臨之際，上海金融法院與中證中小投資者服務中心（簡稱“投服中心”）聯(lián)合發(fā)布《上海金融法院 中證中小投資者服務中心關于證券糾紛“示范性訴訟+批量化調解”的工作指引》（簡稱《指引》），旨在進一步暢通和規(guī)范證券批量糾紛訴調對接流程，促推證券糾紛高效實質化解，為做深做實矛盾糾紛多元化解工作提供“上海范本”，堅實護航資本市場高質量發(fā)展及中小投資者合法權益保護。

    《指引》全文共六章三十五條，分為總則、示范性訴訟、批量化調解、訴調對接、機制保障和附則。重點明確了以下三方面內容：

    一是明確“示范性訴訟+批量化調解”解紛模式運用。將法院對示范案件進行示范審理后作出“示范判決”或“示范調解”的行為，一并列為具有示范效應、可以明確批量糾紛裁判或調解標準的訴訟活動，提升調解解紛的權威性。將示范性訴訟的規(guī)則確立功能與批量化調解的高效集約功能有機融合，實現從標準確立到標準適用的無縫銜接，既發(fā)揮司法裁判的引領作用，又釋放調解組織的專業(yè)優(yōu)勢。同時，充分保障批量案件投資者知悉示范性訴訟審理過程及結果的權利，穩(wěn)定投資者預期。為證券批量糾紛化解提供了可復制、可推廣的“上海方案”。

    二是強化法院與調解組織的協(xié)同聯(lián)動作用發(fā)揮?！吨敢访鞔_法院統(tǒng)籌協(xié)調、專業(yè)指導、審查確認等職責，細化調解組織接受委托、反饋進展、促成協(xié)議等職責，并建立事前溝通、提前介入、結果反饋等雙向協(xié)作機制，確保“訴”與“調”各司其職、銜接順暢。覆蓋委托調解的事前、事中及事后各個環(huán)節(jié)，具備較強的指引性。明確法院與調解組織在啟動批量化調解前應當建立事前溝通機制，就示范案件情況、批量調解情況、調解開展計劃及責任主體情況進行溝通，為后續(xù)調解工作有序開展提供參考。

    三是細化“訴調對接”重點環(huán)節(jié)的具體操作。對于調解過程中的損失測算數據調取難題，明確法院提前介入調解支持相關工作。明確調解過程中的期限規(guī)定、分類調解及調解審查要求等。規(guī)定了案件調解成功后的訴訟費減免政策，通過降低解紛成本引導非訴解紛。明確司法確認的法院審查標準及審查方式，簡化審查流程，提升了司法確認的便利性。明確證券批量糾紛中法院可以依職權采取財產保全措施，為實質化解糾紛提供有效保障。

    此外，《指引》還突出數字賦能與機制保障作用。運用智能化系統(tǒng)提升解紛質效，依托線上平臺辦理委托、審查、文書制作等事項。同時擬定調解宣導、約束機制、經驗推廣等配套措施，鼓勵當事人優(yōu)先選擇調解，遏制不誠信行為，推動形成“調解優(yōu)先、訴訟托底”的良性解紛格局。

    下一步，上海金融法院與投服中心將以《指引》發(fā)布為契機，持續(xù)深化證券糾紛多元化解機制建設，通過典型案例培育、調解員培訓、數字化平臺升級等舉措，切實提升投資者的獲得感和滿意度，為維護資本市場穩(wěn)定、優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供更加有力的司法保障。

（編輯 汪世軍）