本報記者 吳曉璐 劉釗

    3月27日，中國證監(jiān)會首席律師程合紅在博鰲亞洲論壇2026年年會“營造良好市場環(huán)境，倡導(dǎo)長期價值投資”分論壇上表示，去年，社保資金、保險基金、年金基金、公募基金、券商自營等各類中長期資金入市規(guī)模8000億元，加上相關(guān)資金購買權(quán)益類基金、央企上市公司回購增持等資金，中長期資金實際新增入市規(guī)模約1萬億元。

    另外，去年4000多家上市公司實施了現(xiàn)金分紅，在符合分紅條件的上市公司中，97%實施了分紅，去年現(xiàn)金分紅總額2.55萬億元，創(chuàng)歷史新高。

    圖為中國證監(jiān)會首席律師程合紅 劉笑辰/攝

    去年證監(jiān)會查辦案件701件、罰沒款154.74億元

    程合紅表示，截至去年年底，資本市場投資者2.5億，其中機構(gòu)投資者只占0.24%，剩下99.76%都是個人投資者。推動理性投資、價值投資、長期投資，需要多方面努力。

    據(jù)程合紅介紹，自2024年新“國九條”出臺以來，證監(jiān)會制定、修改出臺了50多部規(guī)章、規(guī)范性文件，包括：《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》《上市公司信息披露管理辦法》等。

    同時，證監(jiān)會會同有關(guān)方面出臺了《關(guān)于推動中長期資金入市的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推動中長期資金入市工作的實施方案》；發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)從源頭上提高上市公司質(zhì)量的意見（試行）》《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行退市制度的意見》《關(guān)于加強證券公司和公募基金監(jiān)管加快推進建設(shè)一流投資銀行和投資機構(gòu)的意見（試行）》等一系列政策文件；推動完善保險、年金、社?；鸬乳L周期考核機制，推動公募基金改革等。

    在完善制度規(guī)則的同時，證監(jiān)會會同公安司法機關(guān)加大執(zhí)法力度，對一些證券期貨違法犯罪，特別是影響到價值投資的行為進行嚴(yán)肅懲治，包括欺詐發(fā)行、財務(wù)造假、內(nèi)幕交易等侵害投資者合法權(quán)益等行為。去年，證監(jiān)會查辦案件701件，罰沒款金額154.74億元，金額大幅提高。同時，證監(jiān)會加強投資者保護，配合人民法院審理證券民事?lián)p害賠償案件，特別是代表人訴訟案件，比如，金通靈虛假陳述民事賠償案，去年江蘇省南京市中級人民法院判決公司向4萬多名投資者賠償投資損失超7.7億元，增強了投資者信心。

    談及近期金融法草案向社會公開征求意見，程合紅表示，草案提出，“支持中長期資金入市，增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性”，通過上述一系列政策舉措，資本市場理性投資、價值投資、長期投資的法治基礎(chǔ)進一步夯實。

    協(xié)同有關(guān)方面推動長周期考核機制落實到位

    談及下一步證監(jiān)會培養(yǎng)長期資本、耐心資本工作，程合紅認(rèn)為，需要從七方面入手：

    一是從法治角度來看，證監(jiān)會將開展證券法實施效果評估工作。

    二是繼續(xù)推進證券投資基金法的修改。此次推動修改致力于發(fā)揮公募基金在理性投資、價值投資、長期投資職責(zé)使命中的專業(yè)主體作用。

    三是推動制定上市公司監(jiān)督管理條例和修訂證券公司監(jiān)督管理條例，目的是提高上市公司質(zhì)量，以及進一步提高和完善證券期貨經(jīng)營機構(gòu)服務(wù)投資者的水平，讓投資者放心。

    四是協(xié)同有關(guān)方面推動長周期考核機制落實到位。

    五是對證監(jiān)會現(xiàn)有的規(guī)章、規(guī)范性文件進行系統(tǒng)梳理評估，按照“提高資本市場制度包容性、適應(yīng)性”的要求，對這些制度進行動態(tài)修改完善。

    六是加強日常監(jiān)管工作，包括把好發(fā)行審核關(guān)，提供更多高質(zhì)量上市公司和金融產(chǎn)品，提高上市公司的治理水平，對減持、程序化交易加強監(jiān)管，以及對證券期貨經(jīng)營機構(gòu)的內(nèi)控、經(jīng)營的監(jiān)管。

    七是嚴(yán)格執(zhí)法，加強投資者保護，重點是查處欺詐發(fā)行、財務(wù)造假、操縱市場、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)的行為。今年還要配合司法機關(guān)修訂內(nèi)幕交易刑事司法解釋，同時要制定內(nèi)幕交易、操縱市場民事?lián)p害賠償?shù)乃痉ń忉?；深入推進證券代表人訴訟工作，加大先行賠付適用力度；加強投資者教育，樹立理性投資、價值投資、長期投資理念等。

（編輯 孫倩）