本報記者 劉琪

    為提升保險公司資產負債管理能力，加強保險業(yè)資產負債監(jiān)管，國家金融監(jiān)督管理總局（以下簡稱“金融監(jiān)管總局”）研究制定了《保險公司資產負債管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），自2025年12月19日起公開征求意見。

    對于《辦法》制定的主要思路，據金融監(jiān)管總局有關司局負責同志介紹，一是堅持問題導向。聚焦資產和負債管理脫節(jié)、政策和程序不清晰、指標缺乏監(jiān)管標準以及監(jiān)管措施不足等問題，補足制度短板。二是反映經濟實質。資產負債匹配指標及壓力情景設置，反映公司真實經濟價值和風險水平，減少由于規(guī)則設定或人為假設造成的干擾。三是促進管理優(yōu)化。相關指標和標準應當具有管理意義，有助于公司管理層改善經營管理、降低風險水平、提升公司價值。四是加強制度協(xié)調。增強監(jiān)管規(guī)則之間的適應性和一致性，統(tǒng)一指標計算口徑，避免對風險的重復覆蓋。

    《辦法》共5章51條，包括總則、資產負債管理、監(jiān)管指標和監(jiān)測指標、監(jiān)督管理以及附則。從主要內容來看：

    一是明確資產負債管理目標和管理原則。保險公司應當承擔資產負債管理主體責任，堅持全面覆蓋、合理匹配、穩(wěn)健審慎、統(tǒng)籌協(xié)調的原則，切實防范資產負債錯配風險。

    二是規(guī)范資產負債管理治理體系。明確保險公司建立由董事會負最終責任、高級管理層直接領導、資產負債管理牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調、職能部門相互協(xié)作、內部審計部門檢查監(jiān)督的組織體系。

    三是明確資產負債管理政策和程序。要求保險公司制定資產負債管理方案，在業(yè)務規(guī)劃、產品開發(fā)和定價、保險業(yè)務管理、資產配置政策、重大投資等環(huán)節(jié)加強資產負債聯(lián)動，開展壓力測試和回溯分析，定期編制報告，并對資產負債管理策略做出及時調整。

    四是設立監(jiān)管指標和監(jiān)測指標。結合新會計準則和償付能力規(guī)則調整，設立資產負債監(jiān)管指標，明確指標閾值。新增部分監(jiān)測指標，設置差異化的預警區(qū)間，適時進行風險提示。

    五是加強監(jiān)督管理。明確保險公司信息報告、第三方審核和能力評估要求，監(jiān)管可以視情形采取監(jiān)管措施或依法實施行政處罰。

    金融監(jiān)管總局表示，《辦法》的出臺，有助于引導保險公司樹立穩(wěn)健審慎的經營理念，加強資產負債有效聯(lián)動，防范資產負債錯配風險，維護保險業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。同時，《辦法》推動保險公司完善績效考核體系，拉長指標評價周期，服務實體經濟高質量發(fā)展。下一步將根據公開征求意見情況以及行業(yè)測試結果，做好《辦法》的修訂完善和發(fā)布實施工作。