本報記者 劉萌

    商務部日前發(fā)布的最新數據顯示，2026年一季度，我國服務進出口總額18229億元，同比增長2.3%。其中，服務貿易逆差4138.6億元，比上年同期縮小1001.5億元。

    服務業(yè)是國際經貿合作的重要領域。今年的《政府工作報告》提出“有序放寬服務業(yè)準入限制”。“十五五”規(guī)劃綱要明確提出“擴大服務業(yè)高水平對外開放”。4月份召開的全國服務業(yè)大會對下一步推動服務業(yè)擴能提質作出重要部署，明確了服務業(yè)高質量發(fā)展的核心方向。國務院日前印發(fā)的《關于推進服務業(yè)擴能提質的意見》明確，到2030年服務業(yè)總規(guī)模邁上100萬億元臺階。一系列部署表明，服務業(yè)正成為我國對外開放的重要突破口。

    聚焦高附加值領域

    當前，我國服務業(yè)開放已進入縱深推進的關鍵期。

    對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授陳建偉在接受《證券日報》記者采訪時表示，服務業(yè)開放的重點，在于建立與國際高標準經貿規(guī)則深度對接的體制機制；同時應聚焦生物技術、現代醫(yī)療等高附加值領域。

    蘇商銀行特約研究員付一夫對《證券日報》記者表示，要整體堅持制度型開放方向，有序放寬行業(yè)準入門檻，嚴格落實跨境服務貿易負面清單管理模式，實現清單外領域公平準入。具體來看，要深化國際經貿合作，聯動重點國家與地區(qū)開展服務貿易協作，統(tǒng)籌建設服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等開放平臺；健全配套風險管控體系，完善數據出境安全評估、跨境服務安全認證機制，兼顧開放活力與安全底線，構建準入放寬、監(jiān)管完善、平臺支撐的全方位開放體系。

    付一夫建議，放寬文旅、文化服務領域市場限制，擴大入境消費，推動本土特色服務對外出口。此外，還要放開商貿流通、數字服務相關領域準入，引入全球優(yōu)質資源與先進經驗，補齊國內高端服務供給短板。

    商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員宋思源對《證券日報》記者表示，服務業(yè)開放要實現從“要素流動型開放”向“制度型開放”升級，通過規(guī)則、規(guī)制、管理和標準的對接，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

    倒逼國內產業(yè)升級

    在制度型開放實踐中，多地打破原有規(guī)則壁壘、放寬股比與準入限制。我國服務業(yè)開放步伐越來越快，惠及范圍越來越廣。

    比如，北京、上海、海南、深圳等地試點取消增值電信外資股比限制，放開云計算、應用商店等業(yè)務準入；海南率先推出全國首個自貿港數據出境管理負面清單，集聚離岸數據中心、跨境數據標注等新業(yè)態(tài)，成為全國數據服務開放樣板；寧波舟山港通過降低關稅、放寬準入，匯聚全球貨物與資本。

    此外，民生醫(yī)療領域開放跑出加速度，成為補齊高端供給的生動縮影。比如，天津市頒發(fā)第一張外商獨資三級綜合醫(yī)院醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，鵬瑞利綜合醫(yī)院（天津鵬瑞利醫(yī)院）成為我國首家外商獨資三級綜合醫(yī)院；近日，新加坡鵬瑞利集團斥資百億元布局廣州白云國際醫(yī)養(yǎng)城，打造華南外資醫(yī)養(yǎng)綜合體標桿。

    陳建偉表示，通過放開這些準入難度大、技術門檻高的領域，既能倒逼國內產業(yè)升級，也能以全球頂級服務滿足居民消費升級需求，推動中國從服務貿易大國向服務貿易強國轉變。

    從產業(yè)發(fā)展來看，2025年我國服務業(yè)增加值首次突破80萬億元，占GDP比重達57.7%，對經濟增長的貢獻率達61.4%。

    同期，我國服務業(yè)實際使用外資5451.2億元人民幣，占全國實際使用外資總額的72.9%；服務貿易進出口總額超8萬億元，同比增長7.4%，穩(wěn)居全球前列。此外，今年一季度，我國知識密集型服務出口3842.6億元，增長6.1%，其中，個人文化和娛樂服務、金融服務增長最快，增速分別為25.6%和16.1%，彰顯了我國服務業(yè)開放的強勁活力。

    在宋思源看來，服務業(yè)是連接居民“美好生活”與制造業(yè)“產業(yè)升級”的關鍵樞紐，在吸納就業(yè)、拉動消費、賦能制造業(yè)高質量發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。

    影響全球產業(yè)分工

    我國服務業(yè)高水平對外開放，不僅關乎自身產業(yè)升級，更深刻影響全球產業(yè)鏈分工格局。

    宋思源表示，我國擁有全球最完整的工業(yè)體系和超大規(guī)模市場，服務業(yè)開放將為全球跨國公司提供廣闊市場空間。

    2025年，我國新設立外商投資企業(yè)70392家，同比增長19.1%。服務業(yè)實際使用外資5451.2億元人民幣。這彰顯了全球資本對中國市場的信心。

    “我國服務業(yè)高水平對外開放，將深刻重塑全球產業(yè)分工格局。”付一夫表示，“首先，我國超大規(guī)模市場能夠吸引全球資本、技術、專業(yè)服務資源集聚，優(yōu)化全球服務資源配置；其次，跨境服務要素流動效率提升，有利于打通上下游產業(yè)壁壘，降低跨境合作成本，提升全球產業(yè)鏈整體運轉效率；同時，我國服務業(yè)高水平對外開放，還有利于豐富全球貿易結構，推動國際經貿標準互通互認，引導全球價值鏈向高附加值環(huán)節(jié)攀升，構建互利共贏的全球產業(yè)合作生態(tài)。”

    從政策部署到實踐落地，我國服務業(yè)對外開放不斷邁出堅實步伐，書寫互利共贏的開放新篇章。隨著醫(yī)療、數字、金融、航運、文旅等領域開放案例持續(xù)落地，服務業(yè)將持續(xù)釋放開放紅利，不僅為我國培育新質生產力、推動高質量發(fā)展提供支撐，也將為全球產業(yè)鏈重構貢獻中國力量。