發(fā)債用債高效銜接，精準賦能“兩重”“兩新”

    本報記者 韓昱

    5月6日，財政部發(fā)行2026年超長期特別國債（三期），這是今年首次發(fā)行的50年期品種，發(fā)行規(guī)模為450億元。截至目前，今年20年期、30年期、50年期3種期限品種的超長期特別國債首期均已發(fā)行，年內(nèi)累計發(fā)行規(guī)模達1640億元。

    根據(jù)財政部發(fā)行安排，5月份將發(fā)行4期超長期特別國債，從期限品種看，包括1期50年期、1期20年期、2期30年期。

    中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年首期50年期超長期特別國債較去年提前約半個月發(fā)行，可為“兩重”“兩新”項目提前鎖定長期低成本資金。本月將發(fā)行的超長期特別國債期限覆蓋20年期、30年期、50年期，精準匹配設(shè)備更新、基建升級等長周期項目需求，同時契合保險、養(yǎng)老金等配置盤偏好，有助于穩(wěn)定債市預(yù)期。

    陜西巨豐投資資訊有限責(zé)任公司高級投資顧問朱華雷對《證券日報》記者表示，5月份超長期特別國債發(fā)行呈現(xiàn)出“節(jié)奏提速、結(jié)構(gòu)多元、資金高效”的特征，體現(xiàn)了財政政策靠前發(fā)力、精準滴灌的導(dǎo)向。

    值得一提的是，在有序發(fā)行的同時，超長期特別國債資金也在加速下達。

    今年《政府工作報告》提出，擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，持續(xù)支持“兩重”建設(shè)、“兩新”工作等。并明確“安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新”“安排8000億元超長期特別國債資金用于‘兩重’建設(shè)”“安排2000億元超長期特別國債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新”。

    從資金下達情況看，公開信息顯示，在“兩重”建設(shè)方面，今年已累計安排資金6065億元，占全年8000億元的76%，下達進度明顯快于去年。

    在消費品以舊換新方面，今年已下達兩批共計1250億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新。

    在設(shè)備更新方面，國家發(fā)展和改革委員會4月30日發(fā)布消息稱，近日，2026年第二批915億元“兩新”設(shè)備更新項目清單和資金安排已經(jīng)下達，支持工業(yè)、能源電力、電子信息、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧油加工、住宅老舊電梯、安全生產(chǎn)、消防救援、檢驗檢測、節(jié)能降碳環(huán)保、回收循環(huán)利用等16個領(lǐng)域超過6700個項目，帶動總投資超過3800億元；同時，繼續(xù)支持老舊營運貨車、新能源城市公交車、老舊農(nóng)機報廢更新。加上此前已下達的936億元，今年已累計安排“兩新”設(shè)備更新資金1851億元，占全年2000億元的92%。

    “超長期特別國債資金快速下達，僅‘兩新’設(shè)備更新資金下達比例已超九成，直接撬動數(shù)千億元社會投資，表明發(fā)債與用債環(huán)節(jié)高效銜接，旨在迅速將資金轉(zhuǎn)化為實物工作量，為穩(wěn)增長、擴內(nèi)需和培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供強勁動力。”朱華雷表示，超長期特別國債資金的快速下達，正通過精準支持“兩重”“兩新”等領(lǐng)域，高效拉動經(jīng)濟增長。這種“投資+消費”雙輪驅(qū)動的模式，能通過推動技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)升級，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展積蓄長期動能。

    宋向清表示，超長期特別國債資金快速下達，可以通過財政杠桿撬動社會投資，形成“資金直達、投資放大、產(chǎn)業(yè)升級、消費激活”的鏈式效應(yīng)。