本報記者 韓昱

    3月26日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹加快建立長期護理保險制度有關情況。國家醫(yī)保局副局長王文君介紹，長期護理保險是社會保險的一項新險種，通過人人參保籌集資金，為失去正?；顒幽芰Φ膮⒈Ｈ颂峁┗镜纳钫樟虾歪t(yī)療護理，對所發(fā)生的護理費用予以報銷。

    王文君表示，在總結前期試點經驗的基礎上，近期經過黨中央、國務院同意，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發(fā)了《關于加快建立長期護理保險制度的意見》（以下簡稱《意見》），明確要求用3年左右的時間基本建立適應我國基本國情的長期護理保險制度，這標志著制度建立從局部試點走向全國推開，具有重大意義。

    建立長期護理保險制度，是解決群眾急難愁盼、健全社會保障體系的一項重大的制度安排。對失能人員來說，建立長期護理保險是“剛需”；對失能人員的家庭來講，長期護理保險是“減負”；對產業(yè)來講，長期護理保險意味著“拉動”。

    王文君介紹，這項制度的建立催生了新業(yè)態(tài)和新模式，比如輔助器具的研發(fā)生產和租賃、失能等級評估，還有社會力量參與經辦等，這些都可以形成新的經濟增長點。據初步統(tǒng)計，自2016年試點以來，長期護理保險共拉動社會資本投入相關產業(yè)超600億元。

    “長期護理保險制度的建立與實施，是一項系統(tǒng)工程，也是長期任務，需要全社會的共同參與。”王文君表示，為了落實《意見》，國家醫(yī)保局、民政部、財政部、人力資源社會保障部、農業(yè)農村部、國家衛(wèi)生健康委、稅務總局、中國殘聯等8個部門出臺了配套實施方案，指導各省份立足當地實際，進一步細化實施路徑和具體工作安排。

    財政部社會保障司司長郭陽在發(fā)布會上表示，財政部立足職責，采取了一系列舉措，積極支持長期護理保險制度的建立實施。

    一是通過試點探索積累經驗。配合國家醫(yī)保局指導試點地區(qū)完善政策設計，探索建立各方合理分擔的籌資機制。試點地區(qū)的參保范圍從職工人群起步，有條件的地區(qū)進一步擴大到了居民。為了支持參保工作，試點地區(qū)結合自身的實際研究制定了相關財政補助政策，包括對參保居民給予補助，對參保困難人群給予資助等，這些都為國家層面制定出臺政策積累了有益經驗。

    二是明確政府對居民參保給予補助。在總結試點工作的基礎上，配合國家醫(yī)保局加強頂層設計，推動構建全國統(tǒng)一的長期護理保險制度體系。《意見》和八部門的實施方案明確，要建立健全單位、個人、政府、社會的多元籌資渠道。對參保城鄉(xiāng)居民，政府按規(guī)定給予補助。在此基礎上，政府還對特困人群、低保對象等困難人群參保給予分類資助。

    郭陽表示，這些補助資金都是由中央財政和地方財政共同承擔，在2026年中央對地方轉移支付預算中已經作出了相應安排?？紤]到各地居民參保工作有逐步推開的過程，今年中央財政對地方的補助會按照各地預計的參保人數先實行預撥，到下一個年度再根據實際參保人數進行據實結算，確保補助資金能夠足額撥付。今后，隨著參保人數增加，財政補助力度還會繼續(xù)加大。

    三是加強資金管理和監(jiān)督。《意見》和八部門實施方案都作出明確規(guī)定，長期護理保險基金跟其他社會保險基金管理一樣，都要單獨建賬、單獨管理、?？顚Ｓ?，并且明確把長期護理保險基金納入社會保險基金預算編制范圍，要求科學編制基金收支預算，強化預算績效管理。目前，財政部正在會同有關部門研究制定長期護理保險基金財務管理辦法和財政補助資金管理辦法，將進一步加強基金財務預算管理，明確財政補助資金的分配、下達、使用的具體流程和監(jiān)督管理要求，壓實各級工作責任，為資金安全、規(guī)范、高效使用提供制度保障。

    “下一步，財政部將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，指導地方財政部門及時足額安排財政補助資金，強化財會監(jiān)督，推動長期護理保險制度平穩(wěn)落地實施，讓政策紅利能夠及時高效惠及每一位符合條件的參保人員，切實減輕失能群眾家庭照護負擔。”郭陽說。