本報記者 杜雨萌

    今年《政府工作報告》提出，要“制定和實施進一步深化國資國企改革方案，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”。

    日前，國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓在十四屆全國人大四次會議首場“部長通道”上表示，“十五五”時期，進一步深化改革的目標(biāo)就是增強核心功能、提升核心競爭力，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，要在三個方面取得新突破。其中，排在首位的便是要在推動國有資本“三個集中”上取得新突破。

    “我們的目標(biāo)是經(jīng)過幾年努力，改變國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)線長、分布廣但高端不足、低端較多的情況，盡可能把中央企業(yè)的資產(chǎn)集中到國民經(jīng)濟97個行業(yè)大類當(dāng)中的20個重點行業(yè)里面，把中央企業(yè)88%以上的營業(yè)收入也集中到這20個行業(yè)里面，為的就是進一步強化國有經(jīng)濟服務(wù)國家戰(zhàn)略的功能、服務(wù)老百姓的能力，以及在科技創(chuàng)新方面強化布局的能力。”張玉卓說。

    記者從國務(wù)院國資委獲悉，下一步，國務(wù)院國資委將建立健全國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度，完善主責(zé)主業(yè)管理，引導(dǎo)國有資本更好落實“三個集中”要求。

    “通過推動國有資本向重點行業(yè)集聚，有利于實現(xiàn)國有資產(chǎn)與營業(yè)收入的高度集中，國有經(jīng)濟也將形成‘主業(yè)突出、優(yōu)勢集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)、保障有力’的發(fā)展格局。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員周麗莎告訴《證券日報》記者表示，在推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，首要任務(wù)是推動國有資本向三大領(lǐng)域精準(zhǔn)集聚，堅決退出非主業(yè)、非優(yōu)勢領(lǐng)域，清理低效無效資產(chǎn)，聚焦核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源的集中配置。

    在陽光時代律師事務(wù)所合伙人、國企混改中心負責(zé)人朱昌明看來，圍繞推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，國資委提出兩個具體指標(biāo)，標(biāo)志著國有資本將進行一場主動的、大規(guī)模的“結(jié)構(gòu)性遷徙”，這不可能僅依靠行政劃撥或基于企業(yè)自身的成長周期，更多還是要依賴服務(wù)于國家戰(zhàn)略功能強化和國有企業(yè)核心競爭力提升的“外科手術(shù)”，通過戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合和高質(zhì)量并購，不斷拓展企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間。在這一過程中，資本市場作為國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場，將大有可為。

    記者據(jù)同花順iFinD梳理發(fā)現(xiàn)，剔除交易失敗案例，今年以來截至3月15日，A股市場國有控股上市公司（實控人為國務(wù)院國資委和地方國資委）共發(fā)起205起并購事件，涵蓋航空運輸、能源、電子等多個領(lǐng)域。

    朱昌明表示，隨著后續(xù)新一輪深化國資國企改革方案出爐，預(yù)計國有企業(yè)高質(zhì)量市場化并購會成為常態(tài)：國資國企圍繞獲取關(guān)鍵技術(shù)、核心資源、高端人才或市場渠道，將會更大力度、更高頻次地開展對創(chuàng)新型中小企業(yè)和科技“獨角獸”的市場化并購，以快速切入和布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時，專業(yè)化整合將成為“主旋律”：包括橫向整合（結(jié)束央企之間在相同領(lǐng)域的同質(zhì)化競爭與重復(fù)建設(shè)）、縱向整合（沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游進行一體化重組以打造全鏈條競爭優(yōu)勢），推動“兩非兩資”向主業(yè)突出的企業(yè)集中或通過市場化方式退出。