本報(bào)記者 郭冀川

    國家數(shù)據(jù)局于2024年1月4日發(fā)布《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》（下稱“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃），至今已滿兩周年。兩年來，“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃聚焦工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等12個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，激活數(shù)據(jù)要素潛能，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式。

    在政策指引下，數(shù)據(jù)要素在流通中釋放價(jià)值、在融合中催生創(chuàng)新、在復(fù)用中拓展邊界，從供應(yīng)鏈風(fēng)控的智能化到數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期的治理，從單一環(huán)節(jié)的效率提升到全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同重構(gòu)，數(shù)據(jù)要素正以乘數(shù)效應(yīng)激活經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，這種變革不僅帶來了對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的龐大需求，更吸引了資本向數(shù)據(jù)技術(shù)、智能服務(wù)等前沿領(lǐng)域集聚。

    以示范場景

    擘畫數(shù)據(jù)要素市場新藍(lán)圖

    作為負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用的部門，國家數(shù)據(jù)局積極推動(dòng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，深入推進(jìn)“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面，以場景牽引數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

    一方面，國家數(shù)據(jù)局加快出臺數(shù)據(jù)市場建設(shè)的政策文件，如公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用“1+3”政策體系在2025年落地，該政策體系由一個(gè)總體綱領(lǐng)性文件和三個(gè)配套政策文件構(gòu)成，為公共數(shù)據(jù)資源的全面、規(guī)范、高效開發(fā)利用提供了制度保障。國家數(shù)據(jù)局還積極統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)開放和授權(quán)運(yùn)營，實(shí)施國有企業(yè)數(shù)據(jù)效能提升行動(dòng)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)有效供給等。

    另一方面，國家數(shù)據(jù)局發(fā)揮政策引導(dǎo)與資源整合的關(guān)鍵作用，推出一系列賽事和示范場景，為數(shù)據(jù)要素市場的蓬勃發(fā)展?fàn)I造了良好的創(chuàng)新氛圍。2025年“數(shù)據(jù)要素×”大賽在當(dāng)年4月份啟動(dòng)，以大賽為平臺，加速制度落地，推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值的進(jìn)一步釋放。

    2025年11月份，“數(shù)據(jù)要素×”大賽全國總決賽頒獎(jiǎng)儀式上，國家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長劉烈宏透露，下一步，國家數(shù)據(jù)局將聚焦建設(shè)開放共享安全的全國一體化數(shù)據(jù)市場，加大對數(shù)據(jù)商在內(nèi)的各類數(shù)據(jù)流通服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育力度，以繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

    “數(shù)據(jù)要素×”大賽的舉辦，加快了數(shù)據(jù)要素在各領(lǐng)域的深度融合與廣泛應(yīng)用，極大地拓展了各類經(jīng)濟(jì)社會應(yīng)用場景，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了源源不斷的新動(dòng)能。

    貴州數(shù)據(jù)寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（以下簡稱“數(shù)據(jù)寶”）董事、AI語料條線輪值總經(jīng)理彭海林向《證券日報(bào)》記者介紹，數(shù)據(jù)寶參加2026年“數(shù)據(jù)要素×”大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目《數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的多維創(chuàng)新風(fēng)控模型賦能物流金融降本增效》，構(gòu)建了覆蓋“人-車-企-路-環(huán)-能”六維主體的動(dòng)態(tài)風(fēng)控體系，通過“車輛運(yùn)力指數(shù)”信用評估模型應(yīng)用于網(wǎng)商銀行“司機(jī)貸”，實(shí)現(xiàn)日均2000筆自動(dòng)化審批，并推動(dòng)行業(yè)賠付率下降3.2%至6.3%。

    2026年“數(shù)據(jù)要素×”大賽也在推進(jìn)中。2025年12月25日，國家數(shù)據(jù)局公開征集2026年“數(shù)據(jù)要素×”大賽賽題，圍繞12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，聚焦破解數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的難題、加速數(shù)據(jù)要素的市場化和價(jià)值化進(jìn)程、推動(dòng)數(shù)據(jù)更好地賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

    為充分挖掘公共數(shù)據(jù)的價(jià)值，國家數(shù)據(jù)局組織開展了公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景建設(shè)，已發(fā)布三批次共70個(gè)示范場景，并于2025年12月22日發(fā)布第四批次的30個(gè)示范場景。國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長陳榮輝介紹，從四批次場景情況來看，數(shù)據(jù)供給方式從“共享為主”向“共享、開放、授權(quán)運(yùn)營協(xié)同推進(jìn)”轉(zhuǎn)變，第四批場景中，授權(quán)運(yùn)營已經(jīng)成為重要的供數(shù)方式。

    中國移動(dòng)通信聯(lián)合會教育與科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長陳曉華對記者表示，國家數(shù)據(jù)局在推動(dòng)國家數(shù)據(jù)治理和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著核心角色，其意義不僅在于政策引領(lǐng)和資源統(tǒng)籌，更在于其通過制度創(chuàng)新和示范場景推動(dòng)等多方面的努力，全方位促進(jìn)數(shù)據(jù)要素賦能經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化作出了重要貢獻(xiàn)。

    激發(fā)千行百業(yè)的數(shù)字活力

    在數(shù)字時(shí)代，數(shù)據(jù)已成為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，它能夠以更低的成本和更快的速度提煉有效信息，并在生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)和主體之間實(shí)時(shí)傳遞，有效解決了信息不對稱和信息不充分問題，從而提升了經(jīng)濟(jì)社會的運(yùn)行效率。在“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃的指引下，12個(gè)行業(yè)領(lǐng)域得到了細(xì)致的部署，數(shù)據(jù)要素在價(jià)值創(chuàng)造中的乘數(shù)效應(yīng)得到了充分發(fā)揮，數(shù)據(jù)要素市場更加活躍。

    上海合合信息科技股份有限公司（以下簡稱“合合信息”）數(shù)據(jù)事業(yè)部副總經(jīng)理沈東輝向《證券日報(bào)》記者介紹，傳統(tǒng)供應(yīng)鏈管理依賴人工操作和被動(dòng)響應(yīng)，難以快速識別連鎖風(fēng)險(xiǎn)。合合信息利用AI和數(shù)據(jù)智能技術(shù)，研發(fā)了企業(yè)端產(chǎn)品，為供應(yīng)鏈鏈條長、對穩(wěn)定性要求高的制造業(yè)構(gòu)建了更具韌性的全球供應(yīng)鏈風(fēng)控體系。

    沈東輝舉例說：“某國內(nèi)半導(dǎo)體存儲行業(yè)企業(yè)，擁有龐大的供應(yīng)商數(shù)量和廣泛的覆蓋范圍，過去，該企業(yè)依賴人工對原材料供應(yīng)、工廠生產(chǎn)和貨物運(yùn)輸進(jìn)行跟蹤與管控，難以做到及時(shí)、精準(zhǔn)和全面。在采用合合信息提供的數(shù)據(jù)智能化方案后，該企業(yè)能夠在短時(shí)間內(nèi)將所有目標(biāo)事件的動(dòng)向同步到系統(tǒng)中，打破了信息孤島，實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)商和供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警、自動(dòng)信息同步和在線風(fēng)險(xiǎn)協(xié)作，從而大幅提升了風(fēng)控管理效率。”

    在數(shù)字時(shí)代，數(shù)據(jù)要素正深度融入生產(chǎn)生活，成為驅(qū)動(dòng)效率躍升的核心引擎，它以高效的信息整合與實(shí)時(shí)共享能力，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息壁壘，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行注入精準(zhǔn)協(xié)同的新動(dòng)能，通過“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃對關(guān)鍵行業(yè)的賦能，數(shù)據(jù)市場活力持續(xù)迸發(fā)。

    為滿足企業(yè)對數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用需求，數(shù)據(jù)服務(wù)商應(yīng)運(yùn)而生。彭海林向記者介紹，作為數(shù)據(jù)服務(wù)商，數(shù)據(jù)寶為企業(yè)提供AI賦能的數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期管理服務(wù)，構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的智能化治理體系，形成數(shù)據(jù)閉環(huán)治理能力。通過標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化和智能化技術(shù)，數(shù)據(jù)服務(wù)商能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的規(guī)范化管理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，并挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。

    根據(jù)“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃制定的目標(biāo)，到2026年底，數(shù)據(jù)要素應(yīng)用廣度和深度大幅拓展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)得到顯現(xiàn)，打造300個(gè)以上示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的典型應(yīng)用場景，涌現(xiàn)出一批成效明顯的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用示范地區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

    2026年，無疑將成為檢驗(yàn)數(shù)據(jù)要素落地成效的大考之年，這一年不僅是對過去三年數(shù)據(jù)要素發(fā)展成果的全面檢驗(yàn)，更是對未來數(shù)據(jù)要素發(fā)展方向和路徑的重要指引。當(dāng)數(shù)據(jù)要素深度融入生產(chǎn)生活的方方面面，它創(chuàng)造的不僅僅是一個(gè)個(gè)具體的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，還將構(gòu)建一個(gè)面向未來的數(shù)字生產(chǎn)力底座。

（編輯 呂東 姜楠）