12月30日，《中華人民共和國金融穩(wěn)定法（草案）》公開征求意見，截止日期為2023年1月28日。《草案》指出，維護金融穩(wěn)定，應當堅持預防為主，強化金融風險源頭管控，依法將金融活動全面納入監(jiān)督管理，按照市場化、法治化原則協(xié)同高效化解和處置金融風險，公平保護各方合法權益，防范道德風險。

    《草案》分為總則、金融風險防范、金融風險化解、金融風險處置、法律責任、附則共六個章節(jié)49條具體細則。

    《草案》指出，維護金融穩(wěn)定，應當堅持預防為主，強化金融風險源頭管控，依法將金融活動全面納入監(jiān)督管理，按照市場化、法治化原則協(xié)同高效化解和處置金融風險，公平保護各方合法權益，防范道德風險。

    在金融風險防范方面，《草案》規(guī)定，除經(jīng)依法批準或者國家另有規(guī)定外，任何單位和個人不得設立金融機構，不得從事或者變相從事金融業(yè)務活動。金融機構應當依法審慎合規(guī)經(jīng)營，在批準的業(yè)務和區(qū)域范圍內(nèi)開展活動。

    根據(jù)《草案》，金融機構、在金融市場融資的非金融企業(yè)不得通過關聯(lián)交易、虛假訴訟、不當分配股息紅利等方式損害或者變相損害債權人、其他利益主體的合法權益。

    《草案》規(guī)定，地方人民政府應當支持金融機構依法自主經(jīng)營，不得違反規(guī)定干預金融機構的經(jīng)營活動和人事任免等事項。

    在金融風險化解方面，《草案》規(guī)定，金融機構發(fā)生資本和風險管理等審慎監(jiān)管指標異常波動的，應當切實履行主體責任，區(qū)別情形依法采取調(diào)整資產(chǎn)負債結構，降低資產(chǎn)負債規(guī)模，暫停有關業(yè)務，清收盤活資產(chǎn)，補充資本，暫停分配紅利，限制董事、監(jiān)事、高級管理人員的薪酬和其他收入，調(diào)整相關人員等措施主動化解風險，并及時向國務院金融管理部門報告。

    在金融風險處置方面，《草案》提出，國家設立金融穩(wěn)定保障基金，由統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌管理，作為處置金融風險的后備資金。金融風險嚴重危及金融穩(wěn)定的，可以按照規(guī)定使用金融穩(wěn)定保障基金。

    《草案》明確，金融穩(wěn)定保障基金由向金融機構、金融基礎設施運營機構等主體籌集的資金以及國務院規(guī)定的其他資金組成。

    《草案》提出，經(jīng)國務院決定，中國人民銀行再貸款可以用于為金融穩(wěn)定保障基金提供流動性支持，金融穩(wěn)定保障基金應當以處置所得、收益和行業(yè)收費等償還。金融穩(wěn)定保障基金提供借款的，借款方應當采取提供合格擔保品等措施保障資金償還。

    《草案》還規(guī)定，金融風險處置應當充分發(fā)揮市場配置資源作用，以市場化方式引入戰(zhàn)略投資者、處置不良資產(chǎn)和補充資本。