中新社北京4月27日電（記者 夏賓）中國國務院總理李克強27日主持召開國務院常務會議，部署加強縣域商業(yè)體系建設，促進流通暢通和農民收入、農村消費雙提升等工作。

    從會議透露的整體工作方向看，在全面推進鄉(xiāng)村振興和把握擴大內需這一戰(zhàn)略支點的背景下，官方將多措并舉，拉動農民收入，激活農村消費。

    作為拉動中國經濟增長的三駕馬車之一，消費已是重中之重。如何提升消費能力、釋放消費存量、推動消費增量，這些問題是未來中國經濟的“必答題”，也是在構建新發(fā)展格局過程中需要更好發(fā)揮國內超大規(guī)模市場的要義。

    超大規(guī)模市場在哪？城市人群自不必多言，長久以來對城市消費的挖掘從未停歇，而在中國龐大縱深的市場層級上，坐擁數億人口的農村市場則是拉動消費、擴大內需的“新興力量”。今年中央一號文件也特別提到，要全面促進農村消費。

    正如商務部國際貿易經濟合作研究院流通與消費研究所所長董超所言，中國農村市場潛力巨大，農村居民可支配收入上升形成農村消費增長的基礎。

    此次國務院常務會議指出，改善縣域消費環(huán)境、促進農村消費，是拉動內需、支持鄉(xiāng)村振興的重要舉措，潛力巨大。

    釋放潛力有何阻礙？暢通流通網絡“大動脈”，打通城鄉(xiāng)流通“微循環(huán)”，是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中的關鍵一環(huán)。

    雖然中國農村市場潛力巨大，但就當前而言，農村的流通基礎設施建設滯后，流通網絡布局不夠完善，雙向流通渠道和機制不夠順暢，商品與服務消費供給不足，“最后一公里”“最先一公里”等問題還很突出，農村流通渠道信息化程度較低，且冷鏈物流建設相對滯后，缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化、連貫性的運作。

    以農村消費中的流通為例，申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長稱，農村消費是國內消費市場的重要領域，越來越多的農村居民通過網絡平臺購物，但有些農村還不能很好得到物流覆蓋。

    中國城鎮(zhèn)化促進會城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委副秘書長孫文華也指出，根據此前發(fā)布的《中國數字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2020年）》，2020年上半年，快遞網點已覆蓋3萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但很多農村地區(qū)仍是空白，大件商品搬運難、退換難等問題是制約農村網絡消費增長的主要因素。

    為破除上述阻礙，拉動農民收入、激活農村消費，此次國務院拿出多個舉措。

    例如，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合的商貿中心；支持鄉(xiāng)村民宿、休閑農業(yè)等發(fā)展，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費；發(fā)展農資直供直銷、連鎖經營、統(tǒng)一配送；對鮮活農產品運輸給予快捷通行、車輛通行費用減免等支持；規(guī)范農村市場秩序，強化質量安全監(jiān)管，依法嚴厲打擊假冒偽劣等行為。

    “從這次給出的工作部署方向來看，可以用‘上下發(fā)力’來形容。”中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長鄭風田對中新社記者說。

    他解釋道，“上”是要讓農村的產品能賣到城里去，更好地與市場對接，實現供需匹配，這是在給農民創(chuàng)造收入；“下”是要讓城里的市民來到農村消費，而城里的產品和服務要通過暢通的渠道來到農民身邊，提高農民的消費品質，這是在擴大農村消費。“如此一來，農民與市民，農村和城市就可以在完善的商業(yè)體系下形成一個可持續(xù)的良性循環(huán)。”

    董超則表示，未來應以農資、消費品等商品流通的供銷高效銜接為導向，疏解渠道堵點、補齊渠道短板，打通農村物流“最后一公里”，打造循環(huán)高效的農村流通渠道，實現農村商貿流通體系降本增效。