據(jù)新華社10月16日消息，中共中央政治局當日召開會議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》。

    會議指出，當前我國發(fā)展的國內國際環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻復雜變化，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，有利于形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，有利于拓展市場空間、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，是構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的一項重大舉措。

    接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪的數(shù)位區(qū)域經(jīng)濟學者認為，此次會議的召開，進一步確定了成渝雙城經(jīng)濟圈在中國經(jīng)濟版圖中的地位和作用，而隨著今年1月以來的國際國內形勢出現(xiàn)了較大的變化，因此成渝地區(qū)將承擔更多的責任與功能，如需要在擴展國內市場空間，優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈方面發(fā)揮更大的作用。

    成渝地區(qū)將承擔更重要任務

    會議強調，要全面落實黨中央決策部署，突出重慶、成都兩個中心城市的協(xié)同帶動，注重體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢和特色，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，打造帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

    會議要求，成渝地區(qū)牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，健全合作機制，打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。唱好“雙城記”，聯(lián)手打造內陸改革開放高地，共同建設高標準市場體系，營造一流營商環(huán)境，以共建“一帶一路”為引領，建設好西部陸海新通道，積極參與國內國際經(jīng)濟雙循環(huán)。堅持不懈抓好生態(tài)環(huán)境保護，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，推進人與自然和諧共生。處理好中心和區(qū)域的關系，著力提升重慶主城和成都的發(fā)展能級和綜合競爭力，推動城市發(fā)展由外延擴張向內涵提升轉變，以點帶面、均衡發(fā)展，同周邊市縣形成一體化發(fā)展的都市圈。

    “成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”這一提法始于2020年1月3日召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議。

    而《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》在本次政治局會議上進行審議，意味著這份指導成渝地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件落地進程有望加快。

    重慶理工大學教授邱冬陽對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，在今年1月3日提出要建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈之時，新冠肺炎疫情并未全球范圍蔓延，尚未對國際國內的經(jīng)濟形勢帶來深刻影響，“但中央在那個時候就考慮將成渝地區(qū)作為中國經(jīng)濟的戰(zhàn)略腹地，并予以規(guī)劃，表明這是有前瞻性的，并基于中國經(jīng)濟現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境、百年未有之大變局等的考慮”。

    進一步講，邱冬陽認為，以成都和重慶為代表的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，是西部經(jīng)濟腹地和戰(zhàn)略后方，以全國1.9%的國土面積，承載了全國6.9%的常住人口，創(chuàng)造了全國6.3%的經(jīng)濟總量，而在內循環(huán)發(fā)展格局考慮安全與效率兼顧的背景下，成渝地區(qū)是中國經(jīng)濟發(fā)展增長極中安全性最高的，也具備了較強的韌性。

    四川省社科院原副院長、四川省決策咨詢委員會委員盛毅則注意到，在本次政治局會議上，提到了“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，有利于拓展市場空間、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈”。

    他對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，目前中國經(jīng)濟面臨新的國際形勢和挑戰(zhàn)，開發(fā)好內陸區(qū)域，提升人民生活與社會生產(chǎn)水平，可進一步刺激內需，這是拓展市場空間的具體表現(xiàn)，而隨著優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)的形成，也利于延伸和形成新的供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

    推動成都重慶率先發(fā)展

    在本次政治局會議中，提出要“處理好中心與區(qū)域的關系”。盛毅認為，“中心與區(qū)域”，指成都和重慶兩座中心城市與整個經(jīng)濟圈之間的關系，強調的是要集中全力將成都和重慶兩座城市發(fā)展好，以兩座中心城市的發(fā)展帶動成都都市圈和重慶主城都市圈的發(fā)展，最終實現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的發(fā)展和西部整體發(fā)展。

    一個現(xiàn)實問題是，目前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中，成都和重慶的經(jīng)濟體量遠遠超過了圈內的其他城市，因此成渝地區(qū)常有“中部塌陷”一說，即位于成都和重慶兩座超大城市之間的數(shù)個中小城市，目前仍未有一座城市經(jīng)濟總量達到3000億元。

    接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪的區(qū)域經(jīng)濟學者指出，正是因為成渝地區(qū)存在“中部塌陷”，因此影響了該區(qū)域整體競爭力的提升。

    進一步講，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈要真正實現(xiàn)中央所提出的任務和目標，在成都和重慶之外，培育更多的經(jīng)濟次中心和次增長極將是今后一段時期的需要解決和突破的關鍵點。因此在此次會議上，中央也提出“以點帶面、均衡發(fā)展，同周邊市縣形成一體化發(fā)展的都市圈”。

    此外，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內部的發(fā)展上，另一個關鍵詞句是“推動城市發(fā)展由外延擴張向內涵提升轉變”。

    分析人士指出，這強調的是城市發(fā)展的方式需要從求大到求質量的轉變，比如在城市的建成區(qū)推進舊城改造、優(yōu)化等。

    西南財經(jīng)大學教授劉璐對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，人民安居樂業(yè)肯定是最重要的。這就包括穩(wěn)定就業(yè)，保證居民收入穩(wěn)步提高。另外也要穩(wěn)定物價，包括房價在類的商品價格的變化要與當?shù)鼐用袷杖氲奶岣呦嗥ヅ?。此外，還要注意生態(tài)環(huán)境的建設，打造宜居的外部環(huán)境。在今年疫情的特殊背景之下，高品質宜居地還包括保持疫情防控不放松，讓當?shù)鼐用裼幸粋€健康和安全的生活與工作環(huán)境。