4月28日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取2019年全國兩會建議提案辦理情況匯報，促進科學民主決策、提升政府治理效能；部署加快推進信息網(wǎng)絡等新型基礎設施建設，推動產(chǎn)業(yè)和消費升級。

    會議指出，按照黨中央、國務院部署，加快信息網(wǎng)絡等新型基礎設施建設，以“一業(yè)帶百業(yè)”，既助力產(chǎn)業(yè)升級、培育新動能，又帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，利當前惠長遠。

    堅持以市場投入為主

    會議指出，要根據(jù)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)潛力，推進信息網(wǎng)絡等新型基礎設施建設。

    信息基礎設施是“新基建”的重要內(nèi)容，涵蓋了以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡基礎設施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎設施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。

    對于“新基建”的規(guī)模，國金證券研報測算，從專項債資金用途和PPP項目行業(yè)分布來看，“新基建”占全部基建的比重在7%~12%，保守估計2020年規(guī)模超1萬億元。

    有了政策指引，接下來就是投資建設。對此，會議指出，要創(chuàng)新投資建設模式，堅持以市場投入為主，支持多元主體參與建設，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品強化服務。加強政府引導和支持，為投資建設提供更多便利。

    中原銀行首席經(jīng)濟學家、中國國際經(jīng)濟交流中心學術(shù)委員會委員王軍對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在“三期疊加”影響持續(xù)深化、經(jīng)濟下行壓力加大的宏觀背景下，過大體量的政府投資勢必進一步加大財政收支的緊張程度，推升政府債務率，增加金融系統(tǒng)的脆弱性，給未來的宏觀調(diào)控帶來比較大的難度。因此，鼓勵和支持多元化主體參與，有利于動員社會資金，分散投資風險。因為信息網(wǎng)絡等新型基礎設施的一些項目是有穩(wěn)定的現(xiàn)金流的，具有明顯的商業(yè)化價值。

    在他看來，未來“新基建”的建設應該采取“市場主導、政府引導”的原則，以社會資本投資為主，要盡量避免政府為主、國有企業(yè)為主的大規(guī)模投資，更多地調(diào)動社會資本的投資積極性，鼓勵包括民營企業(yè)、外資企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)進行投資，最大化讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用。同時，更好地發(fā)揮政府在新基建投資領域的引導、帶動、補缺和放大作用。

    積極拓展新基建應用場景

    會議要求，要著眼國內(nèi)需求，以應用為導向，挖掘我國市場規(guī)模巨大的潛能，積極拓展新型基礎設施應用場景。瞄準產(chǎn)業(yè)升級和智能制造發(fā)展，引導各方合力建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。適應群眾數(shù)字消費新需求，促進網(wǎng)上辦公、遠程教育、遠程醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等應用。推動通信與相關(guān)行業(yè)雙向開放與合作，消除行業(yè)應用壁壘，為平臺經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)開放融合營造良好環(huán)境，構(gòu)建平臺及其參與者互促共贏的生態(tài)。保障個人隱私和網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)安全。另外，還要深化相關(guān)領域國際開放合作，推動互利共贏、共同發(fā)展。

    在支撐企業(yè)復工復產(chǎn)的過程中，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮了重要作用。中國信息通信研究院兩化融合研究所數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能制造研究部副主任楊希此前對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展雖尚處于規(guī)模化應用推廣的初期，但已經(jīng)能夠解決企業(yè)復工復產(chǎn)過程中對人員和重點物資的保障需求。

    基于此，工信部在3月20日發(fā)布《關(guān)于推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的通知》，將“加快新型基礎設施建設”作為首要任務，包括改造升級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)絡、增強完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識體系、提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺核心能力、建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心等具體部署。

    數(shù)據(jù)流量的消費也直觀反映了信息消費的快速增長。工信部數(shù)據(jù)顯示，我國一季度信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)增加值同比增長13.2%，移動互聯(lián)網(wǎng)流量在去年同期增長129.1%的基礎上再增長39.3%。

    在這樣的大背景下，發(fā)展網(wǎng)上辦公、遠程教育、遠程醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等應用正當其時。