本報見習記者 吳曉璐

    近日，國務(wù)院常務(wù)會議要求，要在優(yōu)化營商和消費環(huán)境上下更大功夫，簡化審批、創(chuàng)新監(jiān)管。資本市場方面，2019年證監(jiān)會進行了一系列深化改革和對外開放舉措，營商環(huán)境大幅改善。

    從基礎(chǔ)制度上來看，去年，證監(jiān)會設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，暢通多元化退市渠道，發(fā)布了并購重組新規(guī)、分拆上市新規(guī)，再融資新規(guī)也完成征求意見，加之發(fā)布MOM產(chǎn)品指引。在建立多層次資本市場方面，新三板改革的基礎(chǔ)性文件已經(jīng)下發(fā)，股轉(zhuǎn)公司也出臺了相應(yīng)的配套業(yè)務(wù)規(guī)則。

    近日，《證券法》修訂完成，進一步完善了資本市場基礎(chǔ)制度，為資本市場深化改革、提高上市公司質(zhì)量、維護投資者合法權(quán)益，提供了堅強的法治保障。

    新時代證券首席經(jīng)濟學家潘向東對《證券日報》記者表示，2019年資本市場優(yōu)化營商環(huán)境，主要是圍繞市場主體需求、轉(zhuǎn)變政府職能方面進行，將近年來“放管服”改革中行之有效的經(jīng)驗上升為法規(guī)，并對標國際先進水平，確立了對國內(nèi)外各類市場主體一視同仁的營商環(huán)境基本制度。

    在對外開放方面，目前，A股已經(jīng)被納入MSCI指數(shù)、富時羅素全球指數(shù)和標普道瓊斯指數(shù)三大國際指數(shù)。2020年1月1日起，期貨公司外資持股比例限制取消；今年4月份和12月份，基金管理公司和證券公司的外資持股比例限制也將取消。

    中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報》記者表示，2019年，資本市場通過一系列“放管服”政策，簡政放權(quán)、減稅降費、負面清單管理制度、外商投資、退市制度等一系列的“放管服”政策，激發(fā)了市場活力、提高了行政效率、優(yōu)化了資源配置、調(diào)動了企業(yè)經(jīng)營熱情。

    對于2020年資本市場進一步優(yōu)化營商環(huán)境，潘向東表示，有四個方面值得期待：一是進一步滿足中小企業(yè)多元化融資渠道；二是鼓勵具有知識產(chǎn)權(quán)公司上市；三是推動提高中小創(chuàng)企業(yè)的科創(chuàng)能力；四是縮短市場準入負面清單，進一步降低市場準入門檻。

    盤和林認為，優(yōu)化資本市場的營商環(huán)境，事實上需要把握好三個關(guān)系：“放與管”、“軟件”和“硬件”、“存量”和“增量”。把握好“放與管”的關(guān)系，需要政府在市場調(diào)控中注意做好加減法，把握好與市場的關(guān)系，提高放管協(xié)同效應(yīng)；另外，通過“硬件”補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，為營商環(huán)境“軟件”建設(shè)服務(wù)，提升資本市場服務(wù)水平和效力，建設(shè)一個公平、透明、規(guī)范的市場環(huán)境；最后，通過“存量創(chuàng)新”培育新興市場主體、激發(fā)市場活力。