主持人陳煒：在當前世界經濟增長持續(xù)放緩、國內經濟下行壓力加大的背景下，做好“六穩(wěn)”工作對于保持經濟運行在合理區(qū)間、推動高質量發(fā)展、確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官具有重要意義。今日，本報聚焦全面做好“六穩(wěn)”工作，進行相關采訪和解讀。

    本報記者 包興安

    目前，多地已收到2020年新增專項債額度。12月20日，《證券日報》記者從四川省財政廳獲悉，為加快地方政府專項債券發(fā)行使用進度，盡早發(fā)揮有效投資拉動作用，經國務院同意，財政部提前下達四川省部分2020年專項債券新增額度624億元，2020年1月2日起將全國首批發(fā)行。這意味著，明年地方債將提前至1月2日發(fā)行，比2019年地方債發(fā)行的時間更加提前。

    11月27日，財政部提前下達2020年部分新增專項債務限額1萬億元，占2019年當年新增專項債務限額2.15萬億元的47%。財政部要求，各地盡快將專項債券額度按規(guī)定落實到具體項目，做好專項債券發(fā)行使用工作，早發(fā)行、早使用，確保明年年初即可使用見效，確保形成實物工作量，盡早形成對經濟的有效拉動。

    中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，專項債是目前拉動投資的有效手段之一，明年新增專項債部分額度已經提前下達，發(fā)行速度和進度會比以往明顯加快。而且明年1月份發(fā)債節(jié)奏將會非常密集，凸顯國家推進專項債發(fā)行進度、擴大基建投資、推動經濟穩(wěn)定的決心。

    四川省財政廳有關負責人表示，此次提前下達的專項債券額度重點用于支持7個領域符合條件的重大項目：鐵路、收費公路、機場（不含通用機場）、水運、城市軌道交通、城市停車場等交通基礎設施項目，天然氣管網和儲氣設施、城鄉(xiāng)電網等能源項目，農林水利項目，城鎮(zhèn)污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)保項目，教育（學前教育和職業(yè)教育）、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、文化旅游和其他社會事業(yè)項目，城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎設施項目，市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施項目。

    此外，安徽省黃山市歙縣財政局近日稱，收到省財政廳提前下達專項債券額度2.3億元，占黃山市區(qū)縣總額度的44%，為該縣政府投資重點項目提供了資金支持，緩解了財政資金壓力，將統籌協調確保專項債項目能在2019年底盡數開工，以便債券資金下達后能夠及時撥付使用，形成實物工作量，避免資金閑置浪費，發(fā)揮地方政府債券穩(wěn)投資的積極作用。

    張依群表示，專項債主要在補齊民生基礎設施和服務項目的短板上發(fā)力，項目集中在交通、教育、就醫(yī)、社區(qū)、公用等方面，將形成對經濟的有效拉動。

    國務院副總理韓正12月19日在國家發(fā)展改革委召開的座談會上指出，全面做好“六穩(wěn)”工作，保持經濟運行在合理區(qū)間，要全力做好穩(wěn)投資、穩(wěn)外資工作。要堅持“資金跟項目走”的原則，引導各地做好投資項目儲備，充分發(fā)揮中央預算內投資和地方政府專項債券作用，在基礎設施建設等方面推動落實一批重大項目。

    財政部副部長許宏才近日表示，要做好專項債券發(fā)行使用及配套融資工作，引導地方精準聚焦重點領域，督促地方盡早形成實務工作量，形成對經濟的有效拉動，也要進一步健全專項債券償還和風險防控機制。專項債券項目收益和融資必須平衡。資金要跟著項目走，必須要在項目前期準備工作方面多下力氣。

    張依群認為，專項債的未來發(fā)展趨勢應該注重實現中國經濟高質量發(fā)展，在必要限度內保持適度規(guī)模，確保專項債在政府財力和項目承受范圍之內，堅決不能出現風險。