證券時報記者 賀覺淵

    11月9日，最高人民法院發(fā)布實施《最高人民法院關(guān)于支持和保障深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》。最高人民法院副院長楊萬明在同日的新聞發(fā)布會上表示，《指導意見》共六部分33條措施。在打造市場化法治化國際化營商環(huán)境方面，《指導意見》提出優(yōu)化營商環(huán)境司法保障機制、加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度、深化破產(chǎn)制度改革、加強海事審判、促進法治政府建設(shè)等一攬子支持保障措施。

    在服務(wù)保障要素市場化配置方面，《指導意見》強調(diào)，要依法審理農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市糾紛，支持加快建設(shè)同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場。加快完善特殊工時管理制度下勞動關(guān)系構(gòu)成要件、加班認定依據(jù)、薪酬計算標準等司法政策和審判規(guī)則。依法審理與創(chuàng)業(yè)板改革有關(guān)的各類案件，為創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制提供司法保障。加強科技成果所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)司法保護，妥善處理因科技成果權(quán)屬認定、權(quán)利轉(zhuǎn)讓、價值確定和利益分配產(chǎn)生的糾紛。加快完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)司法保護規(guī)則。

    在支持打造市場化法治化國際化營商環(huán)境方面，《指導意見》提出，要優(yōu)化營商環(huán)境司法保障機制，支持深圳放寬能源、電信、公用事業(yè)、交通運輸、教育等領(lǐng)域市場準入、技術(shù)準入門檻。要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，持續(xù)實施最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。扎實開展破產(chǎn)制度改革試點，深化企業(yè)破產(chǎn)重整、預重整、執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)制度改革，推動建立針對中小企業(yè)的重整機制，探索無產(chǎn)可破案件簡易退出機制。

    《指導意見》還提出，要服務(wù)全球海洋中心城市建設(shè)，加強海事審判工作，實施海事審判精品戰(zhàn)略，推進國際海事司法中心建設(shè)。依法支持法治政府建設(shè)，依法妥善審理告知承諾制審批、“秒批”改革等所涉行政許可糾紛，支持深圳大力壓減行政許可和整治各類變相審批，進一步放寬市場準入。

    在促進社會治理現(xiàn)代化方面，《指導意見》提出，要營造誠信訴訟環(huán)境，助力社會信用體系建設(shè)。推進一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，助力綜合治理。

    此外，在建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度方面，《指導意見》提出要深化刑事訴訟制度、民事訴訟制度、行政訴訟制度改革。加強組織保障，要加強黨的建設(shè)、培養(yǎng)高端人才、完善工作機制、營造改革氛圍。

    財信國際經(jīng)濟研究院副院長伍超明向證券時報記者表示，《指導意見》的出臺，將助推深圳全面深化改革，推動深圳經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展，加速深圳先行示范區(qū)建設(shè)。一方面，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度，有助于形成平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法和高效規(guī)范的市場，助推深圳建設(shè)高標準市場體系。另一方面，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度和健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度等措施，將打通科技創(chuàng)新過程中的堵點，理順創(chuàng)新機制，加快深圳科技創(chuàng)新發(fā)展的步伐。