■伍聰

    黨的十九大報告明確提出，“貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經濟體系”。這是我國經濟從高速增長轉向高質量發(fā)展階段的內在要求，是我國轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的迫切需要。同時十九大報告提出“現(xiàn)代金融”概念，指出“著力加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系”。這與前述“現(xiàn)代化經濟體系”首尾連貫、前后照應，實際上強調了金融是整個國民經濟的一部分，與實體經濟緊密聯(lián)系、互相支撐，而不是孤立的、分割的?，F(xiàn)代金融體系作為現(xiàn)代化經濟的核心和基石，服務實體經濟高質量發(fā)展是新時代的核心使命，同時也只有在為實體經濟服務中才能實現(xiàn)自身持續(xù)健康發(fā)展。

    圍繞供給側結構性改革的需求

    引導金融資源更合理配置

    金融在現(xiàn)代經濟體系中橫跨供給需求兩側，既可以為需求側引入資金流，又可以為供給側提供資本土壤。黨的十九大報告將“深化供給側結構性改革”列為“建設現(xiàn)代化經濟體系”的首要任務，是新常態(tài)下推動我國經濟發(fā)展的主線，是適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。這就要求金融在供給側結構性改革中扮演引導和支撐的角色，將更多金融資源配置到經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，為提高供給體系質量提供有力支持。

    在重點領域方面，金融業(yè)要圍繞國家產業(yè)結構調整導向，運用市場化手段，逐步平穩(wěn)地降低對“兩高一剩”和“僵尸企業(yè)”的資源配置，聚焦《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《中國制造2025》等國家規(guī)劃，加大對新能源、新材料、人工智能、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的金融支持力度，促進實體經濟的結構轉型升級。在薄弱環(huán)節(jié)上，金融業(yè)要加大對“三農”領域的金融支持，逐步擴大農村金融服務規(guī)模和覆蓋面，加快建立多層次、廣覆蓋、有保障、競爭適度、風險可控的農村金融體系，同時強化中小微企業(yè)的金融服務，加快金融大數(shù)據(jù)、云計算等技術應用，幫助中小微企業(yè)及時便捷獲得金融服務，進一步促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新動能成長，增強經濟發(fā)展活力和包容性。

    圍繞創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略

    推動金融有效服務科技創(chuàng)新

    黨的十九大報告提出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。從歷史鏡頭中，可以看到金融為技術創(chuàng)新提供了資本動能和市場基礎。如果沒有英國銀行體系為第一次工業(yè)革命提供資金支持，沒有美國資本市場為第二次工業(yè)革命提供風險投資，英美兩國也難以實現(xiàn)崛起。金融的目標是實現(xiàn)資源有效配置，有了金融的支撐才能將資金引導向創(chuàng)新行業(yè)。

    因此，金融作為現(xiàn)代經濟的核心，是支持技術創(chuàng)新的重要力量，在服務創(chuàng)新驅動發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。通過加快金融高效流轉、提升金融體系的質量和效率，可以有效騰挪、盤活信貸資源，引導產業(yè)結構朝著“科技”、“創(chuàng)新”的方向轉型升級。同時，金融是支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要力量，通過強化金融全面覆蓋、加快金融服務模式創(chuàng)新，可以有效推動千千萬萬小微企業(yè)、草根創(chuàng)客積極投身雙創(chuàng)潮流，激發(fā)技術創(chuàng)新活力。

    圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

    發(fā)展適合“三農”的普惠金融

    金融是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。長期以來，農村金融供給不足一直是制約我國農業(yè)現(xiàn)代化建設的一個瓶頸，主要體現(xiàn)在農村金融服務不足和新型農業(yè)經營主體信貸可獲得性較差。解決農村金融服務不平衡、不充分問題，助力鄉(xiāng)村振興是現(xiàn)代金融體系建設的重要內容，也是農村普惠金融的根本目標。

    因此，大力發(fā)展農村普惠金融，就是要健全適合新時代農業(yè)農村特點的農村金融體系，強化金融服務方式創(chuàng)新，提升金融服務鄉(xiāng)村振興的能力和水平。要在兼顧風險可控和商業(yè)可持續(xù)的基礎上，強化金融服務方式創(chuàng)新，增加鄉(xiāng)村金融服務和產品供給，提升鄉(xiāng)村金融服務能力水平，大力支持糧食生產、特色農業(yè)、農產品加工流通和一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，有力支持農業(yè)供給側結構性改革和農業(yè)農村現(xiàn)代化，不斷推動農業(yè)升級、農村進步、農民發(fā)展。

    圍繞總體國家安全觀

    構建全方位金融安全戰(zhàn)略體系

    金融安全是國家安全的重要組成部分，是經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎。金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發(fā)展中重要的基礎性制度。

    維護金融安全，是關系我國經濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。當前我國的金融風險相對比較復雜，具有風險隱藏深、風險問題多樣、風險邊界模糊等多重特征，具體表現(xiàn)為在金融高杠桿驅動下的市場非常規(guī)逐利行為，包括影子銀行、虛假賬目、債務投資、以及金融實體脫實就虛等，以及金融市場規(guī)范和監(jiān)管問題包括金融行為規(guī)范不到位、監(jiān)管不及時、不深入等風險隱患。在堅持“防風險、去杠桿、抑泡沫”基調的基礎上，如何調整金融監(jiān)管與金融市場之間的張力，通過金融創(chuàng)新、金融發(fā)展、金融穩(wěn)定三個著力點，實現(xiàn)經濟新常態(tài)下的金融穩(wěn)定，推動新時代的“無危機”發(fā)展，已經成為現(xiàn)代金融體系建設的重要內容。

    （作者系中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長、國際貨幣研究所研究員）