“2020年養(yǎng)老保險第三支柱建設將迎來向上拐點。”中國社會保險學會副會長呂建設日前表示。加速平衡養(yǎng)老金三大支柱發(fā)展、加速推進第三支柱建設、深化擴大稅延商業(yè)養(yǎng)老險改革試點、拓寬養(yǎng)老金資金運用范圍等，已逐步成為監(jiān)管和行業(yè)共識。分析人士認為，隨著第二、第三支柱的壯大及養(yǎng)老金投資空間打開，養(yǎng)老長線資金有望發(fā)揮“壓艙石”作用，促進資本市場長期健康發(fā)展。

    第三支柱加速壯大

    目前我國養(yǎng)老金體系有三大支柱：第一支柱是基本養(yǎng)老保險；第二支柱是企業(yè)年金和職業(yè)年金；第三支柱是個人養(yǎng)老金制度，包括個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險等。目前，第一支柱占絕對主導地位；第二支柱覆蓋面較低；第三支柱規(guī)模尚小，處于發(fā)展初期。

    “第三支柱目前還處于起步階段，但業(yè)務空間最大。”有保險業(yè)人士表示。

    當前，政策層面正發(fā)力加強對第三支柱建設的支持。年初發(fā)布的《關于促進社會服務領域商業(yè)保險發(fā)展的意見》明確，積極發(fā)展多樣化的商業(yè)養(yǎng)老年金保險、個人賬戶式商業(yè)養(yǎng)老保險；完善個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險政策，支持養(yǎng)老保險第三支柱發(fā)展。拓寬商業(yè)養(yǎng)老保險資金運用范圍，實現長期保值增值等。

    今年“兩會”期間，全國政協委員、證監(jiān)會原副主席姜洋建議有關部委抓緊研究出臺第三支柱政策文件，結合稅延養(yǎng)老試點經驗，優(yōu)化制度建設，提升覆蓋面；建立賬戶制，鼓勵銀行、保險、基金及互聯網等各類金融機構參與服務，提供銀行理財、保險、基金等符合要求的金融產品等。

    銀保監(jiān)會副主席黃洪表示，分兩步謀劃我國三支柱養(yǎng)老保險體制改革。對于第三支柱，他建議盡快完善稅延商業(yè)養(yǎng)老保險試點政策，研究制定將個人儲蓄轉化為個人儲蓄養(yǎng)老金的政策措施，制定出臺第三支柱養(yǎng)老金積累的投資收益免稅等相關政策。

    市場化運作加強

    記者從多位保險業(yè)人士處了解到，目前已有多家保險系機構參與到養(yǎng)老金投資管理中。泰康資產總經理段國圣表示，保險機構在管理此類資金上有自己的優(yōu)勢，即資金長期穩(wěn)定。若想在市場獲得立足之地，長期穩(wěn)定的投資回報是核心競爭力。

    事實上，養(yǎng)老金的市場化投資管理主體，除了保險系機構，還包括基金系、證券系公司以及銀行系機構。

    中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣表示，拓寬投資渠道，一方面能夠讓養(yǎng)老金有更多選擇，可以尋求更高收益和低風險的產品；另一方面，養(yǎng)老金市場化運作機制也會減少養(yǎng)老金在選擇各投資品和投資領域的過少過窄現象，令投資更加透明。

    資本市場“壓艙石”

    從國際經驗看，養(yǎng)老金資產是一個國家資本市場乃至實體經濟發(fā)展的重要的長期資金來源，起著“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的作用。

    “隨著中國養(yǎng)老制度的發(fā)展完善，更大的養(yǎng)老金增量空間其實在第二、第三支柱的資金盤子里。”中國養(yǎng)老金融50人論壇秘書長董克用認為，在中國現行的養(yǎng)老金體系框架下，第一支柱是現收現付型；第二、第三支柱是積累型，與財富管理息息相關，與資本市場關系更加密切。

    隨著第二、第三支柱壯大以及養(yǎng)老金投資空間的打開，資本市場料將迎來大量長線資金。

    光大證券分析師趙湘懷指出，我國三支柱養(yǎng)老金合計持股規(guī)模占股票市場總市值比重不到10%。增加機構投資者和中長期資金入市，能夠促進資本市場穩(wěn)健發(fā)展，利好股票市場；在利率下行周期，增配權益性資產和另類資產等，可幫助提高長期投資收益率。