本報兩會報道組 毛藝融

    隨著滬深北交易所《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告編制指南》及其污染物排放、能源利用、水資源利用等細分指南的密集出臺，我國上市公司ESG信息披露已從“鼓勵自愿”邁入“強制規(guī)范”。

    3月5日，全國政協(xié)委員、信永中和集團總裁宋朝學在接受《證券日報》記者采訪時表示，在當前我國ESG標準體系初步建立的背景下，下一階段的關(guān)注重點應(yīng)從“有沒有標準”轉(zhuǎn)向“執(zhí)行是否到位、數(shù)據(jù)是否可信”，激發(fā)企業(yè)規(guī)范管理的積極性。

    全國政協(xié)委員、信永中和集團總裁 宋朝學

    宋朝學觀察到，目前在實際工作過程中存在的問題，一是當前企業(yè)在ESG實踐中最大的痛點是“數(shù)據(jù)關(guān)”。污染物排放、水耗、能耗等數(shù)據(jù)分散在生產(chǎn)、環(huán)保、財務(wù)等多個部門，且普遍存在計量設(shè)備不齊全、核算口徑不統(tǒng)一、歷史數(shù)據(jù)缺失等問題，導致披露的量化信息缺乏可追溯性和可比性；二是ESG第三方鑒證市場低價競爭嚴重，存在“人情報告”和“走過場”現(xiàn)象，嚴重削弱了報告的公信力。

    基于此，宋朝學認為，應(yīng)從審核端發(fā)力，構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)治理、第三方鑒證、分級監(jiān)管的“全鏈條”審核機制，切實提高企業(yè)ESG踐行的規(guī)范性，全面提升ESG信息披露質(zhì)量。

    在宋朝學看來，夯實信息披露的數(shù)據(jù)底座，建立跨部門數(shù)據(jù)治理與核驗機制。可以建立“業(yè)財融合”的ESG數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)機制，將環(huán)境數(shù)據(jù)核算納入現(xiàn)有的財務(wù)內(nèi)控體系，確保“數(shù)出同源”；同時，構(gòu)建國家、地方兩級ESG公共數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，助力企業(yè)精準核算范圍一、二、三的排放。

    宋朝學還提到，可以建立第三方審驗或鑒證機構(gòu)的執(zhí)業(yè)標準與準入管理，嚴懲“漂綠”行為，讓“審核力度”可感知、可檢驗。實施ESG審核結(jié)果與差異化監(jiān)管及激勵政策的掛鉤機制。比如，探索ESG信息披露與信貸利率、保險費率聯(lián)動；在政府采購和公共服務(wù)招投標中引入ESG合規(guī)門檻等。

    除了ESG，宋朝學也非常關(guān)注跨省重大能源項目稅收分享機制的完善。宋朝學表示，在現(xiàn)行稅制框架下，增值稅和企業(yè)所得稅等稅收收入，主要在能源銷售企業(yè)注冊地實現(xiàn)繳納。如《電力產(chǎn)品增值稅征收管理辦法》明確規(guī)定，獨立核算的發(fā)電企業(yè)向其機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。

    宋朝學提出，可以研究制定《跨省重大能源項目稅收分享辦法》、探索“工作共商、問題共解、信息共享、風險共管”的跨區(qū)域稅收分配實踐經(jīng)驗；構(gòu)建科學動態(tài)的稅收分享模型；試行稅收歸屬與征管適當分離；建設(shè)跨省稅收信息共享平臺；探索資源開發(fā)利益共享新模式；明確新老劃斷原則、做好與體制改革的銜接。

（編輯 孫倩）