本報兩會報道組 楊潔

    農(nóng)業(yè)作為對氣候變化高度敏感的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其氣候適應(yīng)能力是保障國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

    近日，全國政協(xié)委員、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝表示，氣象以及綠色金融高質(zhì)量發(fā)展體系建設(shè)的持續(xù)推進，為農(nóng)業(yè)氣候適應(yīng)提供了制度基礎(chǔ)。但在實踐中，相關(guān)數(shù)據(jù)、標準等與金融風險管理體系的銜接存在不足，農(nóng)業(yè)氣候適應(yīng)項目在風險識別和資金接續(xù)方面仍有提升空間。

    全國政協(xié)委員、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝

    對此，王冬勝認為，首先，在既有“氣象+”政策基礎(chǔ)上打通數(shù)據(jù)與金融風險模型的應(yīng)用通道。推動形成面向金融機構(gòu)的標準化氣候風險數(shù)據(jù)接口和指標說明，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)建核心指標體系，如區(qū)域極端天氣發(fā)生頻率、災(zāi)害暴露程度、歷史減產(chǎn)幅度、農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警覆蓋率等，明確其與收入波動及違約風險之間的關(guān)系。同時，通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、傳輸規(guī)范和指標口徑，使金融機構(gòu)能在授信審查和貸后管理中調(diào)用相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)由事后理賠支持向事前風險管理的轉(zhuǎn)變。

    其次，在現(xiàn)有綠色金融標準體系下完善農(nóng)業(yè)氣候適應(yīng)指標體系。王冬勝提到，在現(xiàn)有的標準體系和目錄結(jié)構(gòu)下，完善與氣候適應(yīng)相關(guān)（尤其是農(nóng)業(yè)行業(yè)）項目的應(yīng)用指引，可允許通過產(chǎn)量波動率變化、災(zāi)害年份損失下降幅度、農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定性改善等指標反映風險改善效果。同時，在應(yīng)用層面強化生態(tài)系統(tǒng)功能提升與抗災(zāi)能力增強之間的邏輯銜接，使生態(tài)價值與金融風險管理形成對應(yīng)關(guān)系。

    最后，建立以風險改善為基礎(chǔ)的階段性支持與市場化接續(xù)機制。王冬勝表示，農(nóng)業(yè)氣候適應(yīng)項目具有階段性特征，可以建立“風險改善可驗證、支持逐步退出”的機制安排。項目初期可通過政策性擔保、風險分擔安排或引導性信貸工具支持項目實施，同時建立持續(xù)的數(shù)據(jù)跟蹤機制，對極端氣候影響、產(chǎn)量變化和損失情況記錄和評估。在風險結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定、可量化的條件下，逐步退出階段性政策支持，同時引導保險資金、養(yǎng)老金等長期資本參與運營和再融資，實現(xiàn)由政策性支持向市場化長期資本接續(xù)的轉(zhuǎn)變。通過明確階段劃分、數(shù)據(jù)驗證和退出路徑，使農(nóng)業(yè)氣候適應(yīng)金融形成可持續(xù)、可復制、可規(guī)?；氖袌霭l(fā)展模式。

（編輯 喬川川）