本報記者 包興安

    今年以來，債券市場出現(xiàn)新變化，債券發(fā)行市場化進一步提升。3月1日新證券法正式實施，公司債、企業(yè)債發(fā)行注冊制也正式啟動，由此，公司債、企業(yè)債發(fā)行步伐加快，同時，公募短期公司債券開始試點，填補了交易所債券市場公募“短融”產(chǎn)品的空白。

    《證券日報》記者據(jù)滬深交易所官網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，3月1日以來截至6月16日記者發(fā)稿，在滬深交易所公開發(fā)行的公司債處于“注冊生效”狀態(tài)的有101只，募資金額達8916億元。

    注冊制下公司債發(fā)行加快

    滬深交易所官網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，在深交所公開發(fā)行的公司債處于“注冊生效”狀態(tài)的有35只，募資金額2371億元；在上交所公開發(fā)行的公司債處于注冊生效的66只，募資金額6545億元。

    “在發(fā)行注冊制背景下，公司債發(fā)行門檻降低，發(fā)行流程簡化，發(fā)行效率得到提升，進而帶來發(fā)債速度和規(guī)模的上升。”中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報》記者表示，公司債發(fā)行步伐加快，一方面意味著公司融資渠道擴張，經(jīng)營面臨的資金鏈困境有望得到緩解，現(xiàn)金流壓力和融資成本有望降低，另一方面公司債發(fā)行步伐加快也為債券市場注入了更多的活力，能夠引導資金流入重要領域和重大項目。債券市場活躍度的提升和融資功能的強化，增強了債券服務實體經(jīng)濟的能力，是改革紅利進一步釋放的結果。

    蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者說，公司債券發(fā)行由核準制改為注冊制，發(fā)行流程得到了簡化，發(fā)行效率得到了提升，讓市場因素在債券發(fā)行和價格變化等方面起決定性作用。一方面，債券發(fā)行注冊制提高了發(fā)行速度和效率，有利于進一步增加企業(yè)通過債券發(fā)行的直接融資規(guī)模，另一方面，通過發(fā)行注冊制改革，將金融決策交給企業(yè)和投資者等市場主體，通過市場機制達到收益和風險的平衡。

    與此同時，企業(yè)債券發(fā)行注冊制改革也在平穩(wěn)推進。在國家發(fā)改委6月16日召開的6月份例行新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，三個多月來，在各方的共同努力下，這項改革工作在平穩(wěn)的推進，通過積極支持符合條件的各類企業(yè)利用企業(yè)債券開展融資，加快組織實施債券發(fā)行工作，進一步增強了企業(yè)債券服務實體經(jīng)濟的能力。

    巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對《證券日報》記者表示，企業(yè)債券發(fā)行步伐加快，從制度上看，發(fā)行注冊制使企業(yè)債券程序得到簡化，發(fā)行效率也在提升；成本方面，貨幣寬松使企業(yè)債券發(fā)行成本也在降低，企業(yè)發(fā)債意愿也在加強。

    公募短期公司債券開始試點

    新證券法實施后，公募短期公司債券創(chuàng)新品種落地。5月21日，滬深交易所均發(fā)布《關于開展公開發(fā)行短期公司債券試點有關事項的通知》，允許符合條件的發(fā)行人在試點期內(nèi)面向?qū)I(yè)投資者公開發(fā)行期限在1年及以內(nèi)的短期公司債券。此舉有利于進一步拓寬企業(yè)融資渠道，降低融資成本，滿足企業(yè)流動資金管理需求。

    據(jù)記者統(tǒng)計，上述《通知》發(fā)布后，截至6月16日，有10家公司發(fā)行了10只面向?qū)I(yè)投資者公開發(fā)行、期限在1年及以內(nèi)的短期公司債券，募資金額達67億元。例如，6月5日，TCL科技集團股份有限公司發(fā)行10億元短期公司債券，期限為180天期。公司擬將募集資金用于補充流動資金，以滿足日常生產(chǎn)經(jīng)營需求，優(yōu)化資本結構，降低經(jīng)營風險。

    盤和林表示，短期公司債券試點豐富了債券產(chǎn)品，填補了交易所債券市場公募“短融”產(chǎn)品的空白，雖然對發(fā)行短期公司債試點主體的要求嚴格，但是釋放了支持企業(yè)擴大債券融資、積極進行債券市場改革提質(zhì)的信號，對于規(guī)范債券市場、改善我國融資結構、發(fā)揮債券市場服務實體經(jīng)濟的關鍵作用具有重要意義，并且注冊制下，作為券商收入重要來源的公司債發(fā)行規(guī)模的提升，也能提振券商業(yè)績，有助于形成良好債券市場生態(tài)。

    “增加短期公司債券試點，有利于進一步完善債券產(chǎn)品體系，更好地滿足企業(yè)融資需求。在疫情沖擊下，部分企業(yè)盡管不存在長期財務和債務問題，但對短期資金的周轉和支付需求較大，短期融資的需求較多，通過短期限債券發(fā)行，增加了企業(yè)的短期融資渠道。”陶金表示，未來隨著試點范圍的擴大，更多相對更低信用條件的公司能夠通過公開發(fā)行短期債券，而且還能釋放更多來自非銀行部門的增量投資資金。

    郭一鳴表示，開展公開發(fā)行短期公司債券試點，有助于拓寬企業(yè)融資渠道，在當前時期，也有利于降低企業(yè)融資成本，補充企業(yè)流動資金需求。

    今年的《政府工作報告》提出，“支持企業(yè)擴大債券融資”。談到未來如何擴大企業(yè)發(fā)債融資，郭一鳴建議，一方面，繼續(xù)加強債券產(chǎn)品的創(chuàng)新，提供更多可選擇的債券產(chǎn)品；另一方面，擴大債券開放，引進更多的投資者，包括海外投資者等。

    盤和林認為，擴大企業(yè)發(fā)債融資依賴于良好的市場環(huán)境的孕育，需要政策推動、制度完善等多方面的不斷探索與完善。一方面要繼續(xù)優(yōu)化制度設計，優(yōu)化注冊制下債券發(fā)行管理制度，進一步簡化發(fā)行流程，提高發(fā)行效率，為企業(yè)發(fā)債融資提供更好的政策環(huán)境和便利條件。另一方面繼續(xù)加大中國債券市場開放程度及市場化程度，針對中小企業(yè)發(fā)債融資受限方面，創(chuàng)新豐富債券品種。三是加強風險管控，健全違約風險化解機制，營造良好的債券市場生態(tài)。

    “擴大企業(yè)債券融資，就需要讓更多的企業(yè)獲得發(fā)行債券的資格，這需要不斷改革企業(yè)和公司債券發(fā)行制度，有序放寬企業(yè)發(fā)行債券的限制，降低債券發(fā)行的門檻。同時，有了能夠發(fā)債的企業(yè)，還要引導各類資金進入債市，一方面可以通過債券市場對外開放措施、吸引外資進入中國債市；另一方面需要建立更加健康、更加市場化的評級、發(fā)行中介等市場，吸引更多資金投資債市。”陶金說。