資本市場建立三十周年座談會昨日召開

    □著眼提高直接融資比重，科學把握各層次股票市場定位，完善各板塊差異化制度安排。加快推進投資端改革，壯大理性成熟的中長期投資力量。

    □把支持科技創(chuàng)新放在更加突出的位置。支持滬深交易所加快建設優(yōu)質創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所。

    □穩(wěn)步在全市場推行注冊制；進一步暢通多元化退出渠道，強化優(yōu)勝劣汰；統(tǒng)籌推進發(fā)行承銷、交易、持續(xù)監(jiān)管、投資者保護等領域關鍵制度創(chuàng)新，扎實推進制度型開放。

    □持續(xù)推動提高上市公司質量，持續(xù)優(yōu)化再融資、并購重組、股權激勵等制度安排。

    □堅持底線思維，著力健全市場風險的預防、預警、處置機制，努力維護市場平穩(wěn)有序運行。穩(wěn)步推進重點領域風險有序化解。

    □加快監(jiān)管職能轉變，更好激發(fā)市場主體活力。加強科技監(jiān)管能力建設，推進科技與監(jiān)管深度融合。

    □全面提升證監(jiān)會系統(tǒng)黨的建設質量，推動黨建與業(yè)務深度融合。加強全流程全鏈條的公權力監(jiān)督制約。

    中國證監(jiān)會主席易會滿昨日表示，我國資本市場經過30年發(fā)展，實現了歷史性突破和跨越式發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，目前我國股票、債券市場規(guī)模均居全球第二，商品期貨交易額連續(xù)多年位居世界前列，國際影響力與日俱增，為加快建設現代金融體系、服務經濟社會高質量發(fā)展貢獻了積極力量。

    “中國資本市場建立三十周年座談會”昨日在京召開。易會滿在會上發(fā)表題為《繼往開來砥礪前行奮力譜寫資本市場高質量發(fā)展新篇章》的講話，并在講話中作出上述表示。

    易會滿全面梳理了我國資本市場30年的發(fā)展成就，總結了30年改革實踐取得的經驗，提出資本市場高質量發(fā)展的基礎和條件正在不斷形成和鞏固，資本市場處于難得的戰(zhàn)略機遇期。他表示，證監(jiān)會將緊緊圍繞打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場的總目標，堅持穩(wěn)中求進、堅持“建制度、不干預、零容忍”，著力于七個方面的改革發(fā)展重點工作。

    資本市場30年取得舉世矚目發(fā)展成就

    回顧我國資本市場30年的改革發(fā)展之路，易會滿總結指出，資本市場30年取得了舉世矚目的發(fā)展成就。包括：服務實體經濟取得了顯著成效，深化改革不斷向縱深推進，市場主體的創(chuàng)新活力和競爭力日益增強，高水平雙向開放的新格局加快形成，市場發(fā)展的法治根基不斷夯實，市場監(jiān)管和治理效能不斷提升。

    數據顯示，30年來，資本市場累計實現股權融資超過21萬億元；科創(chuàng)板開板以來，IPO融資金額已占同期A股的近一半；交易所債券市場存續(xù)余額近16萬億元，融資工具品種不斷豐富，有效拓寬了實體企業(yè)特別是中小民營企業(yè)的融資渠道。

    “資本市場的發(fā)展史就是一部改革史。”易會滿說，30年來，資本市場堅持問題導向、目標導向、結果導向，著力破除制約市場功能有效發(fā)揮的體制機制性障礙，推動一系列重大改革落地。資本市場30年發(fā)展有力推動了我國現代企業(yè)制度和公司治理機制的建立健全，大大促進了金融體制改革和金融結構優(yōu)化。

    截至目前，我國已有上市公司超過4100家，證券公司業(yè)務種類不斷豐富，期貨公司的規(guī)范運作水平和專業(yè)服務能力不斷増強。同時，公募基金、社保基金、保險機構、企業(yè)年金等境內專業(yè)機構力量不斷發(fā)展壯大。

    在資本市場雙向開放方面，行業(yè)機構外資股比限制全面放開，滬倫通、中日ETF互換相繼開通，A股納入國際主流指數的比重穩(wěn)步提升。同時，資本市場制度型、系統(tǒng)性開放不斷推進，看穿式監(jiān)管等特色制度得到國際同行廣泛認可，跨境監(jiān)管合作、參與全球金融治理的能力進一步提升。

    在法治建設方面，30年來，資本市場逐步建立了一套既符合國際慣例又具有中國特色的資本市場法律規(guī)范體系。在2019年世行營商環(huán)境評估中，我國保護中小投資者指標排名大幅提升至第28位。

    在市場監(jiān)管和治理效能方面，證監(jiān)會堅持實事求是，始終著眼于更好處理政府和市場的關系，大力深化簡政放權，市場活力和運行效率不斷提升，治理能力和治理水平穩(wěn)步提高。

    實踐積累五大經驗

    市場化法治化國際化是不變的改革方向

    “30年風雨探索、披荊斬棘，中國資本市場走出了一條符合國情的改革發(fā)展之路，積累了彌足珍貴的發(fā)展經驗。”易會滿在講話中指出，這些寶貴經驗是資本市場進一步深化改革、推動發(fā)展的精神財富，必須倍加珍惜、傳承創(chuàng)新，為開啟新征程積蓄充沛力量。

    他全面總結了我國資本市場30年改革發(fā)展實踐取得的經驗，并將其概括為五個“必須始終堅持”：

    必須始終堅持和加強黨對資本市場的全面領導，自覺把資本市場改革發(fā)展放在黨和國家工作全局中去謀劃、去推動，才能夠乘風破浪、攻堅克難、行穩(wěn)致遠。

    必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極構建公開、公平、公正的市場環(huán)境，更好滿足廣大人民群眾財富管理需求，不斷增強投資者獲得感。

    必須始終堅持市場化法治化國際化的改革方向，用改革的方法破除市場發(fā)展的體制機制障礙，以刀刃向內的勇氣不斷自我革新。面向未來，必須不斷深化對資本市場規(guī)律的認識，尊重市場首創(chuàng)精神，堅持依法治市，學習借鑒國際最佳實踐，把資本市場全面深化改革不斷向前推進。

    必須始終堅持把防范化解風險擺在突出位置，堅持底線思維，保持戰(zhàn)略定力，正確處理好穩(wěn)與進、當前與長遠、局部與全局的關系，努力把風險消除在萌芽狀態(tài)，堅決打好防范化解重大金融風險的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

    必須始終堅持發(fā)揮各方合力，堅持系統(tǒng)觀念，主動加強與各方面的溝通協調，積極尋求最大公約數，加快形成各方齊心協力、齊抓共管的良好治理生態(tài)。

    開啟高質量發(fā)展新征程

    將著力于七大重點工作

    易會滿指出，經過30年的積累，資本市場高質量發(fā)展的基礎和條件正在不斷形成和鞏固，資本市場處于難得的戰(zhàn)略機遇期。與此同時，也應看到，資本市場發(fā)展走過彎路、經歷過坎坷，發(fā)展還不充分不平衡，離市場和投資者的期盼還有差距，存在市場結構不盡合理、監(jiān)管能力提升任重道遠、健康的投資文化有待培育鞏固、良性發(fā)展的市場生態(tài)需要持續(xù)涵養(yǎng)等問題。

    他表示，證監(jiān)會將緊緊圍繞打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場的總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持“建制度、不干預、零容忍”，聚焦“全面實行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機制，提高直接融資比重”等核心任務，一步一個腳印，扎扎實實辦好自己的事，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利積極貢獻力量。

    易會滿著重提到了以下七個方面的改革發(fā)展重點工作：

    著眼提高直接融資比重，科學把握各層次股票市場定位，完善各板塊差異化制度安排，繼續(xù)規(guī)范發(fā)展私募股權和創(chuàng)業(yè)投資基金，深入推進債券市場創(chuàng)新發(fā)展，積極穩(wěn)妥發(fā)展金融衍生品市場和場外市場，努力形成功能互補、有機聯系的多層次資本市場體系。加快推進投資端改革，壯大理性成熟的中長期投資力量，不斷拓展市場深度、增強發(fā)展韌性。

    把支持科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，發(fā)揮好資本市場在促進創(chuàng)新資本形成、激發(fā)企業(yè)家精神和人才創(chuàng)新活力等方面的獨特優(yōu)勢。支持滬深交易所加快建設優(yōu)質創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所；支持各類市場主體建立健全長效激勵約束機制，最大限度調動創(chuàng)新發(fā)展的內生動力。

    以注冊制和退市制度改革為重要抓手，加強基礎制度建設。堅持尊重注冊制基本內涵、借鑒國際最佳實踐、體現中國特色和發(fā)展階段三原則，穩(wěn)步在全市場推行注冊制；進一步暢通多元化退出渠道，強化優(yōu)勝劣汰；統(tǒng)籌推進發(fā)行承銷、交易、持續(xù)監(jiān)管、投資者保護等領域關鍵制度創(chuàng)新，扎實推進制度型開放。

    持續(xù)推動提高上市公司質量，落實好國務院關于進一步提高上市公司質量的意見，持續(xù)優(yōu)化再融資、并購重組、股權激勵等制度安排，推動上市公司改革完善公司治理，提高信息披露透明度，爭取各方支持，支持上市公司加快轉型升級、做優(yōu)做強，更好發(fā)揮創(chuàng)新領跑者和產業(yè)排頭兵作用。

    堅持底線思維，堅持以大概率思維應對小概率事件，著力健全市場風險的預防、預警、處置機制，努力維護市場平穩(wěn)有序運行。全面貫徹“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協調、分類施策、精準拆彈”的方針，穩(wěn)步推進重點領域風險有序化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

    加快監(jiān)管職能轉變，深化“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”改革，更好激發(fā)市場主體活力。加強科技監(jiān)管能力建設，推進科技與監(jiān)管深度融合；加快健全證券執(zhí)法體制機制，提升證券執(zhí)法能力和專業(yè)化水平，持續(xù)優(yōu)化市場生態(tài)。

    全面提升證監(jiān)會系統(tǒng)黨的建設質量，推動黨建與業(yè)務深度融合，努力打造“忠專實”的監(jiān)管干部隊伍。堅持全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀，廉潔從政，加強全流程全鏈條的公權力監(jiān)督制約，為資本市場高質量發(fā)展提供堅強政治保障。