崔明巍 劉大洪

    平臺型企業(yè)是一種新的企業(yè)形式，是一種聚合信息的中介，也是數字經濟時代的產物。平臺型企業(yè)通過主動或被動的信息收集，經由人工智能算法處理信息再分發(fā)給需求端，是一種高效的資源配置方式。

    技術特性與資本壟斷

    引發(fā)市場不完全競爭或失靈

    從實質上來講，平臺型企業(yè)的運行或運作，是依靠高精準的數據采集，強人工智能的算法處理，以及精確的數據分發(fā)，跨越現實物理空間的隔閡完成高效的資源配置。

    從運行邏輯上來講，首先是信息收集，技術的發(fā)展使現今的信息收集更廣泛和精準，新生的數字技術體系，以發(fā)達的數據采集和傳輸系統(tǒng)（各種智能傳感器網絡和搭載其上的軟件系統(tǒng)）為基礎，使得將現實物理世界中越來越多種的信息，標準化為海量的二進制可編程數字信息成為可能。其次是算法處理數據，強人工智能的應用使算法更準確。飛速提升的計算機硬件與先進的云計算技術相結合，為全社會提供了巨大、廉價且普及的算力。其三是數據分發(fā)。發(fā)達的數字技術體系，對現實世界的信息實現了數字化的抽象同構，進行數字信息的快速處理和傳遞，造就了廣泛集成社會生產、分配、交換與消費關系的能力。平臺組織在經濟的循環(huán)和周轉過程中，與經濟中其他主體所形成的各種經濟聯(lián)系的總體，就是平臺經濟。

    在平臺經濟中，數字平臺的技術特性及資本對平臺的壟斷，塑造了動態(tài)不完全競爭格局，甚至引發(fā)了部分市場失靈。例如“二選一”、“信息繭房”等。

    近年來，數字經濟時代的經濟運行瞬息萬變，在互聯(lián)網信息技術與人工智能的發(fā)展賦能下，各種新的交易方法和經濟模式百花齊放，針對各種新問題、新現象、新狀態(tài)，經濟法必須做出適時的調整，以滿足實效性的需求。經濟法學的核心研究命題是在市場正當發(fā)揮資源配置決定性作用的前提下，使國家正當、適度地干預經濟，彌補市場失靈。就規(guī)制工具而言，經濟法主要有兩種，分別是鼓勵和控制：激勵性規(guī)制又稱正向規(guī)制、積極性規(guī)制，它強調以國家干預的形式推動、扶持和促進某一經濟法律關系的存續(xù)和發(fā)展；而控制性規(guī)制又稱負向規(guī)制或約束性規(guī)制，強調以國家干預的形式約束、規(guī)范、限制乃至完全禁止某一經濟法律關系。

    破解平臺壟斷“雙刃劍”

    實現激勵與控制的有效平衡

    實踐表明，平臺型企業(yè)一方面具有提高資源配置效率和促進社會公眾福祉的積極效果，另一方面又具有一定的社會風險。這種“雙刃劍”效果要求構建一個系統(tǒng)化、科學化的平臺經濟規(guī)制體系，這很大程度上取決于激勵與控制兩類規(guī)制措施能否實現有效平衡。

    在激勵與控制相平衡的目標導向下，我國平臺型企業(yè)的經濟法規(guī)制體系應當在謙抑規(guī)制與精準規(guī)制兩大理念的指導下予以塑造。經濟法的謙抑性思想認為，基于對市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的尊重，國家對市場的干預應當以一種克制和謙遜的品格嵌入市場失靈的邊界當中。規(guī)制框架的設計在治理市場失靈的同時，又不構成對市場機制的侵擾。

    謙抑規(guī)制理念的核心要旨有二：一是，謙抑規(guī)制倡導在遵循市場優(yōu)先原則的前提下開展規(guī)制，它認同但不濫用規(guī)制；謙抑規(guī)制并不意味著否定市場失靈的客觀存在，不是對市場機制的盲從，更不是不規(guī)制。二是，謙抑規(guī)制強調規(guī)制強度和手段應當與市場失靈的程度相適應，應避免泛干預主義，不應對輕微的市場失靈問題草率動用過于嚴苛的規(guī)制手段。即謙抑規(guī)制既反對不規(guī)制，又反對規(guī)制過當。

    經濟法的精準規(guī)制理念認為，規(guī)制的設計和開展應當克服市場信息的匱乏，實現對市場失靈問題的“精確打擊”，而不能“一抓就死，一放就亂”。伴隨著人工智能、互聯(lián)網、大數據等技術手段的高度發(fā)展，如今的市場規(guī)制法通常要甄別、處理和應對海量的信息和數據，必須對規(guī)制范式進行精準調適，以適應高度復雜且變化著的市場機制。各類新興的經濟運行模式具有復雜性，對社會生活實踐的影響也具有多樣性和不確定性。

    面對此類經濟現象，政府規(guī)制機構通常無法熟稔其背后的運作邏輯，處于嚴重的信息弱勢，導致規(guī)制范式有失精準。此時，經濟法規(guī)制主體的開放化、規(guī)制責任的多樣化就是一個解決規(guī)制信息不對稱、促進規(guī)制精準化的有效主張。

    （作者崔明巍為中南財經政法大學法學博士，劉大洪為中南財經政法大學法學院教授、博士生導師）