本報記者 韓昱

    1月20日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹發(fā)揮積極財政政策作用，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

    “2026年，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，財政部門將繼續(xù)實(shí)施更加積極的財政政策，概括起來就是‘總量增加、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、動能更強(qiáng)’。”財政部副部長廖岷表示，2026年財政部門將“硬核”支持穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，確保“十五五”實(shí)現(xiàn)良好開局。

    重點(diǎn)支出保障有力

    對于2025年財政收支的運(yùn)行情況，財政部綜合司司長李先忠表示，就目前初步掌握的情況看，2025年財政收支運(yùn)行可以概括為以下三點(diǎn)。

    一是財政收入“前低中高后穩(wěn)”。分季度看，全國一般公共預(yù)算收入一季度（2025年，下同）下降1.1%；二季度由降轉(zhuǎn)升，增長0.6%；三季度增幅明顯提高，增長2.5%。進(jìn)入四季度，10月份增長3.2%，11月份與2024年同期基本持平。其中，稅收收入自4月份以來持續(xù)保持同比增長，成為拉動財政收入增長的主要引擎，這也反映出我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

    二是收支平衡目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。收入方面，全國一般公共預(yù)算收入保持恢復(fù)性增長態(tài)勢，總體平穩(wěn)。支出方面，全國一般公共預(yù)算支出靠前發(fā)力、保持強(qiáng)度，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了必要的財力支撐。預(yù)計全年可以實(shí)現(xiàn)收支平衡。

    三是重點(diǎn)支出保障有力。2025年，財政部門持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，社會保障和就業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到了較好的保障。前11個月，上述四項支出合計超過10萬億元，占一般公共預(yù)算支出的四成多。同時，持續(xù)加快債券資金使用，前11個月超長期特別國債、地方政府專項債券、中央金融機(jī)構(gòu)注資特別國債等資金共支出5.15萬億元，比2024年同期增加1.61萬億元，增長45.5%，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

    強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

    財稅政策是支持科技創(chuàng)新的重要工具。財政部金融司司長于紅表示，2025年，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部綜合運(yùn)用資金支持、稅收優(yōu)惠、財政金融、政府采購等一系列政策工具，支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。一是在資金投入上“做加法”，二是在創(chuàng)新成本上“做減法”，三是在成果轉(zhuǎn)化上“做乘法”。

    對于在創(chuàng)新成本上“做減法”，于紅介紹，落實(shí)好包含多個稅種、覆蓋多個創(chuàng)新環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)科技創(chuàng)新稅收負(fù)擔(dān)。同時，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，組織各地實(shí)施科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃，降低科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資門檻和成本，通過這些措施，2025年全年支持了3.44萬戶企業(yè)獲得銀行貸款超1400億元，綜合融資成本降至5%以下。

    “下一步，我們將持續(xù)大力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快培育新動能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。”于紅表示，重點(diǎn)是做好以下四方面工作。

    一是發(fā)揮好政府投資基金作用。支持國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金“投早、投小、投長期、投硬科技”，支持企業(yè)聚焦前沿領(lǐng)域開展原創(chuàng)性、顛覆性的技術(shù)攻關(guān)。

    二是支持推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。加強(qiáng)財政金融協(xié)同支持科技創(chuàng)新，對相關(guān)科技創(chuàng)新類的貸款，財政部給予財政貼息，央行同時提供再貸款的支持。持續(xù)推動制造業(yè)新型技術(shù)改造與中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而加快智能化、綠色化、融合化發(fā)展，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。

    三是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮專精特新“小巨人”發(fā)展獎補(bǔ)政策，還有國家中小企業(yè)發(fā)展基金等政策作用，提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，助力培育更多專精特新企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。

    四是加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實(shí)首臺（套）、首批次保險補(bǔ)償政策，持續(xù)支持符合條件的科技創(chuàng)新產(chǎn)品迭代更新和應(yīng)用推廣。

    全力以赴推動政策落地見效

    1月9日召開的2026年首場國務(wù)院常務(wù)會議，部署實(shí)施財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策。1月20日，財政部聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布多份通知，包括《關(guān)于實(shí)施中小微企業(yè)貸款貼息政策的通知》《關(guān)于優(yōu)化實(shí)施個人消費(fèi)貸款財政貼息政策有關(guān)事項的通知》等。

    廖岷在發(fā)布會上表示，上一周，財政部會同相關(guān)部門已經(jīng)召開了全國推進(jìn)視頻會，布置地方和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及早落實(shí)。一季度是信貸量相對較多的時候，這個時候抓緊把相關(guān)政策和銀行信貸活動聯(lián)系在一起，讓政策能夠更早地釋放出效果。

    對于一攬子政策的要點(diǎn)內(nèi)容，廖岷表示，政策可以概括為“一個目標(biāo)”“兩個重點(diǎn)”“三個原則”和“六項政策”。“六項政策”，其中四項是支持民間投資的政策，另外兩項是支持促進(jìn)消費(fèi)的政策。

    廖岷介紹，第一項是中小微企業(yè)貸款貼息政策，第二項是民間投資專項擔(dān)保計劃，第三項是支持民營企業(yè)債券風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，第四項是設(shè)備更新貸款貼息政策，第五項是服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，第六項是個人消費(fèi)貸款貼息政策。

    談及中小微企業(yè)貸款貼息政策，廖岷表示，這是支持中小微民營企業(yè)發(fā)展的一項新政策。主要是對相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)貸款予以貼息，重點(diǎn)包括新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、醫(yī)療裝備、移動通訊設(shè)備等14個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及上下游產(chǎn)業(yè)，以及科技、物流、信息和軟件等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，還有農(nóng)林牧副漁等領(lǐng)域。貼息為貸款總額的1.5個百分點(diǎn)，最長貼息期2年，可享受貼息政策的單戶貸款額度上限是5000萬元。

    對于個人消費(fèi)貸款貼息政策，廖岷表示，這是一項優(yōu)化政策。居民使用個人消費(fèi)貸款，只要是用于消費(fèi)的，都可以享受1個百分點(diǎn)的貼息。這次政策還將信用卡賬單分期業(yè)務(wù)納入了貼息支持范圍。為了惠及城鄉(xiāng)各類消費(fèi)者，這次的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也新增了監(jiān)管評級3A及以上的城商行、農(nóng)商行、外資銀行、消費(fèi)金融公司、汽車金融公司，共500多家機(jī)構(gòu)。

    “上述這些惠企利民政策所需要的財政支出，在2026年的預(yù)算中做了充分安排。”廖岷表示，地方和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以積極開展業(yè)務(wù)，多做多得，企業(yè)和居民根據(jù)自己的生產(chǎn)和消費(fèi)需要，也可以多貸多得。財政部將繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)同配合，通過創(chuàng)新宏觀調(diào)控，激發(fā)微觀主體活力，全力以赴推動以上各項政策落地見效。