國資委27日發(fā)布的《關于以管資本為主加快國有資產監(jiān)管職能轉變的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）明確了管資本要管什么、怎么管，為加快推進國資委監(jiān)管職能轉變繪制了路線圖。

    國資委副主任翁杰明表示，下一步，國資委將著力抓好國資國企改革重點任務落實。按照國務院國有企業(yè)改革領導小組部署，落實好國有企業(yè)改革頂層設計，抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案，進一步明確從管企業(yè)向管資本轉變，形成以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制的改革舉措。針對《實施意見》明確的方向和路徑，細化工作措施，確保管資本重點任務落實落地。

    《實施意見》指出，從管企業(yè)轉向管資本，要實現(xiàn)四個轉變：一是轉變監(jiān)管理念，從對企業(yè)的直接管理轉向更加強調基于出資關系的監(jiān)管；二是調整監(jiān)管重點，從關注企業(yè)個體發(fā)展轉向更加注重國有資本整體功能；三是改進監(jiān)管方式，從習慣于行政化管理轉向更多運用市場化法治化手段；四是優(yōu)化監(jiān)管導向，從關注規(guī)模速度轉向更加注重提升質量效益。

    為確保轉變系統(tǒng)有效，《實施意見》提出在明確“管資本”重點內容基礎上，同步調整優(yōu)化監(jiān)管方式，具體路徑包括：以國資委權力責任清單為基礎，厘清職責邊界；以法人治理結構為載體，規(guī)范行權履職；以分類授權放權為手段，激發(fā)企業(yè)活力；以加強事中事后監(jiān)管為重點，提高監(jiān)管效能。

    《實施意見》明確，管資本包括五項重點內容。一是加強資本布局整體調控。大力推進國有資本的戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合和前瞻性布局。二是強化資本運作，進一步提高國有資本運營效率。三是優(yōu)化資本收益管理，進一步促進國有資本保值增值。加強上市公司市值管理，提高股東回報等。四是維護國有資本安全，進一步筑牢防止國有資產流失的底線。五是全面加強黨的領導，進一步以高質量黨建引領國有企業(yè)高質量發(fā)展。

    翁杰明表示，結合《實施意見》的印發(fā)，近期國資委在加快推進國資監(jiān)管職能轉變方面正加快修訂完善國資委權力和責任清單，進一步厘清國資監(jiān)管職責邊界；著眼全國國資國企發(fā)展改革監(jiān)管和黨的建設，加快構建國資監(jiān)管大格局。