央行、銀保監(jiān)會首次發(fā)布小微企業(yè)金融服務白皮書

    ■本報記者 劉琪

    小微企業(yè)是經濟新動能培育的重要源泉，在推動經濟增長、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、激發(fā)創(chuàng)新活力等方面發(fā)揮著重要作用。進入2018年，全球經濟不確定因素增多，中國經濟下行壓力加大，部分小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題有所加劇。

    6月24日，央行官網發(fā)布消息，中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會等相關部門深入貫徹黨中央、國務院決策部署，多措并舉、精準發(fā)力，按照“幾家抬”的總體思路，綜合發(fā)揮結構性貨幣政策、差別化監(jiān)管和財稅優(yōu)惠等政策合力，組合發(fā)揮信貸、債券、股權“三支箭”作用，推動小微企業(yè)金融服務工作取得階段性進展。

    為全面總結2018年小微企業(yè)金融服務的新政策、新做法、新成效，系統(tǒng)闡述小微企業(yè)金融服務工作思路，更好回答社會關切，中國人民銀行會同中國銀保監(jiān)會等部門編寫了《中國小微企業(yè)金融服務報告（2018）》（以下簡稱《報告》），作為我國政府相關部門首次公開發(fā)布的小微企業(yè)金融服務白皮書，擬于近期出版發(fā)行。

    從取得的階段性進展來看，第一，小微企業(yè)金融服務的能力和水平顯著提升：信貸投放持續(xù)增加，利率水平穩(wěn)步下降，覆蓋面不斷拓寬。截至2018年末，全國普惠口徑小微企業(yè)貸款余額8萬億元，同比增長18%，增速比上年末高8.2個百分點；單戶授信500萬元以下小微企業(yè)授信戶數(shù)同比增長35.2%。2018年12月，當月新發(fā)放的單戶授信500萬元以下小微企業(yè)貸款利率同比下降0.39個百分點。

    第二，銀行業(yè)金融機構組織和產品體系不斷健全：大型銀行充分發(fā)揮“頭雁效應”，加大投入，降低成本；地方法人金融機構扎根當?shù)?，回歸本源，多層次、廣覆蓋的小微金融服務組織機構體系逐步健全。銀行業(yè)金融機構優(yōu)化內部資源配置，疏通內部傳導機制，改進信貸管理模式，運用金融科技手段，創(chuàng)新信貸產品和服務方式，服務小微企業(yè)的效率不斷提升。

    第三，多層次市場融資支持體系功能持續(xù)完善：票據(jù)市場制度體系不斷完善，市場規(guī)模和參與主體不斷擴大。民營企業(yè)債券融資支持工具加速落地，促進債券市場融資功能有效發(fā)揮。新三板市場功能不斷提升，區(qū)域性股權市場發(fā)展初具規(guī)模，創(chuàng)投等私募股權基金投入不斷加大，政府引導基金作用進一步顯現(xiàn)。

    第四，小微企業(yè)金融服務政策體系更加健全：實施定向降準、中期借貸便利等操作，加大再貸款再貼現(xiàn)支持力度，創(chuàng)設定向中期借貸便利（TMLF），充分發(fā)揮宏觀審慎評估（MPA）引導作用。完善小微企業(yè)貸款“量”與“價”的差別化監(jiān)測考核制度，提高不良貸款容忍度；對金融機構小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅。

    第五，風險分擔和信用增進機制初步建立：創(chuàng)新保險機構產品，健全政策性融資擔保體系，設立國家融資擔?；穑瑥娀胤秸谫Y風險分擔和補償機制。加快征信體系建設，金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫與市場化征信機構功能互補、錯位發(fā)展，各級信用信息共享平臺建設持續(xù)推進，失信聯(lián)合懲戒機制不斷完善。

    第六，金融支持科技創(chuàng)新型小微企業(yè)力度持續(xù)加大：圍繞科技創(chuàng)新型小微企業(yè)全生命周期不同階段的融資需求，建立貸、債、投結合的投融資產品體系。創(chuàng)新投貸聯(lián)動模式，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持，開展知識產權質押貸款，拓寬多元化融資渠道。